看金融企业财务管理之思路

　　针对我国经济体制改革现状，并着眼于金融企业改革的未来，日前，财政部金融企业财务管理主要在财务管理职责、财务风险管理、资金筹集管理、资产营运管理、成本费用管理、收益分配管理、重组清算管理、财务信息管理和罚则等9个方面提出了管理思路。

　　1.界定了财务管理职责。明确界定了财政部门、金融企业投资者和经营者的财务管理职责。财政部门的管理职责是通过建立财务管理基础制度、实施财政政策、监管重大财务事项、监测经济运行，防范金融风险，维护社会经济的安全、稳定，促进金融企业发展;金融企业投资者的管理职责是通过决策重大财务事项，履行《公司法》规定的股东职权，维护自身利益;金融企业经营者的财务管理职责主要是执行投资者的决策，具体负责控制和报告金融企业财务活动。

　　2.强调了财务风险管理。明确要求财政部门要建立健全本级本地区金融企业财务风险防范、化解机制，督促、指导本级金融企业建立健全财务风险预警、监测制度;金融企业要确定投资者、经营者应对财务风险的权限、程序和具体措施，明确财务风险形成当事人应承担的责任。

　　3.规定了资金筹集管理的基本内容。金融企业设立需要资本，扩大再生产或者结构调整中需要调增或者调减资本，正常经营中往往需要多方筹集经营资金。资本体现金融企业所有权，是投资者拥有产权的根据。筹集经营资金体现经营权，是金融企业经营者自主经营的内容。在资金筹集管理中，根据建立现代企业制度的要求，对金融企业资金规范性要求投资者对增减资本的管理、财政性资金处理及金融企业筹措经营资金的管理要求等作出了规定。

　　4.规范了资产构建与处置的行为。对金融企业固定资产、现金资产与无形资产的处置管理、对外投资与抵债资产的管理等作出了规定。金融企业应根据国家有关法律、法规和产业政策的规定管理资产、运用资金，遵循安全性原则，坚持稳健经营，提高偿付能力，实现资产保值增值，并接受财政部门及其他政府监管部门的监督管理。

　　5.明确成本费用管理的原则和要求。要求金融企业结合自身特点制定成本消耗定额或控制标准，强化成本预算约束，推行成本功能分析，实行成本全员管理和全过程控制，并明确了金融企业成本核算范围、费用管理的基本要求等。

　　6.建立了财务分配管理制度。金融企业的财务分配，包括金融企业与财政之间的税收分配、与内部职工之间的劳动报酬与要素分配、与投资者之间的利润分配。对比传统的金融企业财务制度，增加了职工的要素分配内容，并且对投资者的利润分配进行完善。

　　7.规范了重组清算财务管理。重组、改制、兼并、清算是金融企业建立现代企业制度，实现资源优化配置和金融企业发展战略的重要环节，也是金融企业财务管理的重要内容。在第八章中，对金融企业重组程序、职工安置与国拨资源管理的财务政策、资产及债权债务处置等作出了规定，将金融企业重组纳入财务管理制度，拓宽了传统的金融企业财务管理领域。

　　8.构建了财务信息管理制度。强调了金融企业报送会计报表的义务，从财政、投资者等不同的财务管理主体角度，对金融企业财务信息的提供作出了规范。同时，要求财政部门建立经济运行监测制度，加强金融企业财务会计报表的管理，并建立对金融企业进行财务评价的信息管理制度。

　　9.界定了财务管理的法律责任。对财政部门监督处罚的依据和类型、对投资者和经营者应承担的法律责任等，均作出了具体的规定，并对财务监管部门自身提出了职责要求。