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二、措施安排
(一)树立服务“三农”的经营管理理念。在国有商业银行转轨十余年的实践过程中，农业银行从上级行的经营指导思想到基层行的实际运作都淡化了服务“三农”的思想,偏离了服务“三农”的大方向,形成了大量撤并农村网点，对“三农”业务不愿涉足的状况。农业银行的优势在哪里，劣势在哪里，这是全行上下都应该重新认识的问题。农业银行发展城市业务，天生就有它的劣势，这是因为农业银行长期经营的大多是“三农”业务，城市业务资源基本被其他商业银行占有，要想从中分得一块“蛋糕”，就得花数倍于竞争对手的人力、物力和财力，这种舍本求末的做法显然是不可取的。农业银行服务“三农”是义不容辞之责，它从诞生的那天起，就根植于“三农”这块肥沃的土壤中，它的发展也受益于“三农”业务，且有着多年积聚下来的宝贵经验。而且我们还应该看到，目前全行上下的经营管理水平和风险控制能力有了新的提高，社会信用环境不断改善，全行上下只要牢固树立服务“三农”的思想，按照现代商业银行经营管理理念发展“三农”业务，就能将农业银行打造成具有现代经营理念和持续发展能力的现代金融企业。
(二)创新服务“三农”的金融产品。目前农村贷款品种单一，贷款手续烦琐，中间业务产品缺乏是农村金融产品和服务方面存在的突出问题。农行要对症下药，花大气力创新贷款品种。要区分不同类型的县域客户，加快开发新型产品和服务，对农业产业化龙头企业、农村基础设施建设项目、特色资源加工与开发项目等客户群体，推出量身定做的创新产品体系和综合服务解决方案;对种养大户、个体工商户等，开发简单、标准化的小额贷款品种;对农村中小企业，开发不动产抵押贷款、动产融资、设备租赁、保理等产品。要加大产品推广力度，既要将银行卡、个人理财、电子银行等成熟城市金融产品向农村推广，又要积极开发针对性和适用性强的农村金融产品，如简式快速贷款、自助可循环贷款、绿色家园贷款、供应链贷款、整贷零偿贷款、面向个体工商户的准贷记卡产品等，努力打造具有农行特色的金融服务产品品牌。
(三)改进服务“三农”的信贷管理制度。针对农行县及县以下机构面向“三农”，服务县域经济的实际和不同于城市经营行的特别之处，改进信贷管理制度。一是要健全完善授权授信体系，在风险可控和责任落实的前提下，适当扩大县级行“三农”业务转授权，特别是县域小企业贷款和个人生产经营贷款的转授权，提高“三农”业务办理的灵活性和时效性。二是加快业务流程的再造。对县域大中型优质客户要提升营销层次、简化决策流程，实行“两级终审”。对县域零售类信贷业务,可采取“严格授信、灵活用信”的业务办理方式,提高服务效率。要充分利用信贷管理系统加快实施联机评审网上审批和在线监控等,实现县域业务的专业化高效决策和集约化全程监管。三是适当放宽准入条件，对于贷款额度不大的小额贷款，应当允许对那些有稳定职业和收入、信用记录良好的个人在一定额度内发放信用贷款。四是合理确定贷款期限，贷款期限的确定要适应农村产业的生产周期和基础设施投入的回报周期。五是要积极创新担保机制。探索实行企业联保、动产抵押、仓单质押等多元化的担保方式。