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三江源地区16个县中，有7个国家级扶贫重点县，7个省级扶贫重点县。全区牧业人口40.89万人，贫困人口占3/4。在这些贫困人口中，因生态恶化导致贫困的占到了相当大的份额。青海省各级政府千方百计解决农牧民的生计难题，使项目区群众的生产生活条件得以改善。截至2007年6月底，三江源地区围栏禁牧草场406万公顷，减畜338.79万只羊单位。
作为三江源生态保护措施的人工增雨项目，人为地增加了降水天气，给居民生产生活带来一定负面影响，如牧草产量降低，牛羊死亡增多，老年人关节炎及其他疾病复发等。此外，生态移民项目实施取得明显效果，但移民生活、后续产业发展等问题突出。不言而喻，为了保护好“中华水塔”，当地群众牺牲了一部分发展机会和自身利益，但未能得到应有的回报，既不利于对生态保护工程项目的支持，也不利于贫困问题的解决和民生的改善。
现阶段，如何坚持走人与自然和谐发展之路，让生态治理和改善民生同步，让生态功能区的群众和全国人民同步享受改革发展成果，同步提高生活水平，同步实现公共服务均等化，是各级政府履行“解决民生、维护民利、落实民权”核心职责的首要任务。
首先，坚持发展与保护并重，积极调整生态功能区域内的产业结构，在不破坏生态的前提下发展现代农牧业，适度合理开发自然资源，争取生态功能恢复与农牧民增收的双重效益;第二，要建立以增加农牧民生活补偿、完善社会公共服务、扶持农牧民创业为主的补偿投入机制，切实改善其生存生活条件。特别要通过生态效益补偿长效机制的建立健全，保障采取政策措施后农牧民的生计问题，奠定生态保护和治理的社会基础;
第三，有效解决生态移民后续产业培育问题，加强移民生产技能培训，拓宽就业和致富门路，缓解其对草场的依赖程度。与此同时，把小城镇建设、扶贫整村推进与搬迁户安置有机结合，进一步加大社会保障力度，努力解决生态移民学有所教、病有所医、老有所养以及城镇环境污染治理等实际问题，使之切身感受到生态搬迁带来的好处和改革开放所带来的成果。
依托生态和资源优势发展特色产业，构建循环经济体系，摆脱生态大省经济穷省处境
青海是一个民族区域自治面积达98%的多民族聚居省份，又是一个经济社会发展相对落后的地区。在近半个世纪的发展历程中，民族地区经济社会得到了长足发展，特别是改革开放30年来，经济建设取得了令人瞩目的成绩。但从整体上看，这一地区生产力发展水平较低，社会发育程度不高，而环境承载能力低下和自然生态持续恶化，严重制约着传统农牧业生产的可持续发展，国民经济发展缓慢，经济总量在全国而言相对较小。2007年，青海省实现地区生产总值760.96亿元，仅占全国总量的3‰，体现了生态地位重要而经济实力不强的特殊省情。特别值得一提的是，青海经济的快速增长在很大程度上是依靠资源的高消耗实现的，粗放的增长方式不可避免地加剧了资源浪费、生态破坏等问题，必须从根本上转变发展方式、从人与自然关系的角度来寻求保护与发展双赢的路径。
在新的发展阶段，青海作为生态大省、经济穷省，肩负着保护生态和加快发展的双重责任。只有更加注重在发展中保护生态、在生态保护建设中提升发展水平，才能实现又好又快发展。
首先，科学构建生态经济发展的支撑点，形成有民族特色的产业发展模式。依托生态和资源方面的优势，积极发展生态农业、生态畜牧业、生态加工业，加快特色优势农牧产品生产基地建设，提高农牧产品附加值，延伸产业链;其次，不断提升生态旅游业的主导产业地位，充分利用民族地区独特的原生态自然和人文景观优势，利用青藏铁路全线贯通带来的有利条件，积极有序发展生态旅游，把生态旅游与保护自然的宣传活动结合起来，形成生态旅游促进生态保护、生态保护支持生态旅游的良性互动局面;第三，立足资源优势发展壮大特色产业，探索适合区域发展实际的新型工业化道路。要加快资源节约型、环境友好型社会建设，构建资源精深加工和横向扩展相结合的循环经济体系，促进资源利用最大化、经济生态化，不断提高支柱产业的发展质量，力争在人与自然和谐中谋求又好又快发展。
(作者系青海省委党校现代科技教研部教授)