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中英工程建设项目质量监管体制的相同之处 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/7 管理人网 佚名 参加讨论

  另外,对施工图的审查,我国要求必须对施工图设计进行审查,且需提供全套的施工图纸。而在英国,当业主选用地方政府的建筑控制部门进行项目监督和管理后,可根据项目的自身情况选择使用是否提交全套图纸还是部分图纸(特定建筑必须提交全套图纸),形式较灵活。若全套图纸未通过地方政府的技术审查、而业主又认为没有必要修改图纸,业主还可以进行申诉或请求地方政府放宽要求甚至得到豁免。英国政府之所以对业主选用的方式如此灵活,在于它将自身的权力下放的同时,将由此带来全部风险转嫁给了业主本身,业主在选择时会慎重考虑,一般没有丰富经验的业主仍会选择地方政府的全套图纸方式或是专业的认可检查员方式。

  2.3 监管机构和人员不同

  在我国,进行工程建设项目质量监管的机构是由建设行政主管部门或其他有关部门委托的机构,其工作人员一般是结构、测量等与工程相关的专业的人员。对工程建设项目的安全监管由政府相应的安全施工管理单位来具体实施,其工作人员一般是具有与工程相关的各个专业背景的人员。

  在英国,工程项目质量安全监督管理工作是由地方政府的建筑控制部门或者认可检查员完成的,而且地方政府或认可检查员全权负责包括设计审查和质量监督工作在内的一系列监管。这在一定程度上简化了项目监管的程序,工作的连续性也较好。在地方政府中,建筑控制部门的人员都是来自工程各领域的专家;而认可检查员则是社会化的专门从事建筑控制的专业机构或人员。

  认可检查员是英国众多职业资格中的一种。它有专门职业资格标准、资质评估机构、授予机构以及注册机构,是在英国政府的鼓励下建立的一种社会化的组织或个人。对认可检查人员知识方面的要求是很严格的,他们至少要具备建筑法规和法定体制、法律、建筑技术和建筑材料、防火消防知识、基础和结构工程以及建筑给排水和建筑环境等领域的相关知识,知识要求较全面。

  在英国,认可检查员的工作范围可以涉及到工程建设监督管理的全过程(即通常的设计检查和实施中的监督管理),而我国目前已在设计阶段采取了类似的措施(如目前采用的施工图设计审查等),在实施阶段的监督管理方面目前的作法有待进一步完善和提高。

  此外,由于英国政府要求认可检查员开展工作的前提是必须为其所管理项目的质量提供一份10年期的保证,因此有些公司或个人获得认可后也因无法进行担保而不能开展工作。这样,给住宅业主提供担保和保险、管理住宅建造商以及实施建筑控制的机构—国家住房建造协会(NHBC)就应运而生。虽然现在英国国内对NHBC有一些争议,如其提供担保赔偿的条件过于苛刻等,但是由于NHBC的介入,为业主分担了部分风险,成为地方政府部门的得力助手,同时也因为贷款人认为依据NHBC的标准建设的房屋更值得信赖,NHBC的保险有利于业主获得购房贷款。

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Tags:质量管理项目管理质量监管体制  
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