指挥部实际上与监理公司的作用等同,不是业主而仅仅是业主的代表。监理公司作为指挥部的独立技术质量顾问组。在工程施工过程中的质量控制、工序验收,在审查施工图等项工作中均以监理公司为主。此外,指挥部与总包方或与政府主管部门发生技术质量方面的争议时,指挥部往往让监理公司出面从技术质量角度找出论证,做出解释或从中协调。在实际工作中,指挥部主要起到工程进度和工程支付与内外协调作用,而监理公司主要起到工程质量控制的作用。
总包方对设计优化和共享成果的权力。在BT项目中,当指挥部与市政府审查批准本工程的施工图设计后,总包方以被批准的施工图设计寻找设计院进行设计优化,优化图纸被指挥部和市政府批准后则可作为施工的依据,总包方与指挥部可以共享优化设计带来的科研成果和成本节约,设计院作为总包方的分包商仅起绘图的作用。图纸规格数量、断面位置、图纸表示方法都由总包方的技术人员确定,设计院已变为从属地位。所以在工程实施过程中,总包方代替设计院处理有关设计问题也便习以为常了。
必须养成遵守合同和法规的观念。BT项目的“建设合同”从项目启动到试运转完成,每个步骤都详细说明双方的权利和义务、实施的步骤、完成日期、出图的数量、施工完成的部位、验收检验方法、各种运作表格公式等等,看起来虽繁琐,但实际运作起来可以减少很多矛盾。遵守合同观念,遵守规范观念,实质上还是一个守法的观念。
在市场竞争日益激烈的大潮中,建筑市场采用BT方式的工程将越来越多,特别是我国加入WTO以后,对外开放已成定局,与外商竞争不可避免。在我国现有体制下加强对BT项目的质量风险控制和管理的探索和研究,不仅是BT项目参建各方在竞争中取胜的法宝,也是规范BT项目建设的重要手段。