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从应用角度解析政府信息公开三种建设模式 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 互联网 佚名 参加讨论


  集中式管理模式

  集中式管理模式将各级政府分散的数据集中存储,上级政府除可以自行维护和管理本单位及部门的公开信息并受理相关信息公开申请外,对下级政府进行分级授权,依次获取下级政府单位/部门的公开信息,各级地方政府对数据进行提交后,形成公开信息目录群,提供整体性导航和信息浏览、搜索服务。

  以地市级政府的市区县两级建设为例,数据存储在市级平台,由市政府信息公开主管机构进行数据维护和安全保障,县区政府不用安装软件,通过所分配的用户名登陆到TRS Govinfo统一的信息发布平台,然后发布信息。条件具备的县区政府通过集中式平台将本县区各单位的信息整合至县区级平台,不具备足够技术力量的县区则直接由市级集中式平台来实现对本县区信息的整合。

  以部委与下属委办局为例,类似证监会这种垂直性能较强,同时本地个性化数据比较少的行政机关,特别适合集中式管理平台。

  优点:

  1、对于上级单位来说:规范各级政府信息公开网站的内容和数据格式,除本单位及部门的公开信息外,还支持采集下级政府公开信息,形成公开信息目录群。

  2、对于下级单位来说:免去了设备配置、系统安装、数据保护等工作,用户只需通过登陆账号就可以实现信息的发布,极大减小了基层单位开发软件的难度,同时规避了系统重复开发和低水平建设的风险。

  3、对于监管部门来说:对一个数据库发布的信息进行统计,可以实现方便的监管和监督作用。

  4、对于公众来说:统一的政府信息公开平台提供了整体性导航和信息浏览、搜索服务,可以很方便的获得部委或者市区县各级政府进行网上查询、下载和打印等内容服务。

  缺点:信息的利用受到限制,下级单位信息公开申请业务的办理需要依赖上级政府后台系统的流程和权限设定,同时,无法实现属于本单位的个性化内容以及自主的元数据设定。

  分布式管理模式

  分布式管理模式将数据保存在使用单位本地,各部门自行维护涉及本单位的政府信息,负责本单位数据的安全保障。通过相同的系统或支持相同标准规范和协议的系统,实现各级政府之间的数据交换。将上级政府信息公开站点对所有直属单位/部门以及下级所有政府单位的公开信息的汇总,从而形成整体的公开信息总目录资源库,可在上级政府信息公开服务站点查询到隶属本级政府所有政府机关公开的信息,并实现信息内容的分布式调用。

  以省级单位与省直属单位或者省级单位与省直属地市为例,省级政府部署信息公开服务系统,其直属单位及下级地市级政府也单独部署信息公开系统,并与省级中心系统保持连接或交换关系,省级直属单位和地市政府完成TRS Govinfo安装后可进行信息发布处理,发布的信息随后通过数据交换被整合至省级政府的平台上,同时,省直属单位与其省直属单位门户网站、地市政府与其地市门户网站数据可以进行整合。

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Tags:应用角度政府信息公开建设模式  
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