审计如何应对WTO

　　审计机关作为政府的经济监督部门，在我国加入WTO后如何面对新形势、新问题，搞好审计监督，服务经济建设，服务政府决策，首先要学习世贸组织的规则，适应世贸组织的规则，对我国现有的与世贸组织规则不相适应的审计方面的政策、法规要逐步彻底改革。现阶段，我国正处在经济体制转型时期，各种法律、法规还不健全，有些法规之间可能还相互矛盾，有相当一批法律、法规是计划经济时期的产物，同国际规则不接轨，这就要求我们下定决心改。目前，我们已经废止和修改了一批过时的和不适应的政策、法规，但还有大量的不适应新形势的政策、法规仍在使用。所以，我们的审计人员在实施审计的过程中，一定要实事求是、具体问题具体分析，要用国际准则和国际惯例来判别是非。

　　其次要转变观念，研究新时期审计的新特点。加入WTO后，政府审计的对象和范围会变小，审计内容会更加丰富，审计面对的环境会更加复杂，审计的方法和手段会更加先进，审计的难度会越来越大，审计在社会经济生活中的作用也会越来越大。从财政审计的角度看，随着改革的不断深化和政府职能的转变，政府逐步从“运动员”退至“裁判员”，从“微观”走向“宏观”。政府的主要职能是制定宏观政策，建立公共财政体系，对国有资产保值增值进行监管。因而，国家审计机关的重心，也应该有所调整，应该把审计的重点放在财政资金的收、支、管上来，最大限度发挥财政审计的效力;对企业审计要逐步缩小被审计的对象和范围。国家审计机关只审计关系国计民生的国家独资或国家控股的大型企业，对大量的一般企业由社会审计机构审计;对金融审计，国家审计机关监督的重点仅仅是国家金融资产及其活动范围。在审计方法上，传统的审计方法将越来越不适应。随着计算机技术的发展，网上交易、无纸化办公的出现，计算机审计将会越来越重要。在审计环境上，政府审计面临的不再只是单一的体制，而是各种体制并存，内资、外资交织的错综复杂的国际大环境。在审计内容上，现代审计已不仅仅是查错纠弊，审计正在由查错纠弊审计向内控制度审计、经济效益审计、决策审计过渡和转变。在美国，决策咨询审计占国家审计机关审计工作量的90%以上，而查错纠弊审计不足10%。

　　此外要进一步加大审计信息的透明度，不断提高审计人员的素质。审计信息的披露问题在我国还有很大差距。加入WTO后，国际通用的规则要求我们不断加大审计信息的透明度，通过审计信息的公开，规范经济行为和经济秩序。而在我国现阶段信息失真的现象比较严重，朱镕基总理要求所有会计人员以诚信为本，不做假账。在这种大环境下审计，这就对我们的审计人员提出了更高的要求，迫使我们必须提高审计质量，降低审计风险。要提高审计质量，必须要提高审计人员的素质，对审计人员加强各方面知识的培训，提高审计人员的综合素质，一定要实现审计人员从“财务型”向“复合型”、“知识型”的转变，只有这样才能不断提高审计人员识别假账和评判决策是否正确的能力。