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调整利益关系,公平的审计原则能增进社会和谐
分配格局的科学性太差,人心不和;有力的审计手段可以适当改变这一格局。分配制度是保证社会和谐、安宁、稳定的重要制度,任何社会都不可忽视。因此,科学设置分配制度至关重要。从某种角度上来看,当前我国在利益分配的问题上科学性严重缺失。付出与收获不能成正比例,同在一片蓝天下,都是一样的投入、一样的付出,只因你所占的部门不同,你所处的地位不同,而你的年收入要高出人家几倍、十几倍、几十倍,这能让人心服口服吗?这能不引起社会混乱吗?我们全面建设小康社会,就是要实现经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐。当前,最要紧的事我认为是要注重理顺收入分配关系,维护和实现社会公平。审计虽然无法彻底改变这一局面,但它能够抑制这种现象的蔓延和发展,限止其收入的非理性。
贫富悬殊的合理性太弱,人心不服;有效的审计方法可以适当拉近这一悬殊。须知,在我们这样一个国度里贫富悬殊的差距大太,不利于社会的稳定和发展。事实上,这种贫富悬殊相当大的局面的出现,有十分复杂的原因,真正是个人能力本事造成的贫富差距,人们是能够接受的,人们不能容忍的是因为不公平造成的贫富差距。当前,不公平造成的因素太多。有钻富的——指政策空子,有乱富的——指投机倒把,有送富的——指财色贿赂,有靠富的——指后台背景,有拉富的——指关系后门,有偷富的——指逃税漏税。安份守纪者吃亏,勤耕苦做者贫穷。这就是贫富悬殊合理性太弱的突出表现。因此,合理调整国民收入分配格局,解决部分社会成员收入差距过大的问题,我认为迫在眉睫。审计部门正是查处这些不法行为的重要部门,它能及时打击“钻”的问题、“乱”的问题、“偷”的问题等,它是能够为缩小贫富悬殊的差距,调整社会成员收入的格局做出一番事业来的。
城乡差别的表现性太强,人心不齐;有为的审计措施可以适当缩小这一差别。我国农村普遍落后于城市,而且差距相当大。农民兄弟对此十分的不满意,这是社会不和谐的重要音符。正是这样,党中央、国务院提出了全面建设社会主义新农村的要求,力求尽快做到扶贫帮困,最终实现全体人民的共同富裕。据此,地方各级人民政府也相应调整了财政分配制度,全方位加大支农力度。不少地方设法优化财政税收政策,实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜,让大量的财政资金和社会资源施惠于农业和农村;有的部门把农村基础设施建设纳入到了基本建设投资的范畴;有的部门建立了对农民收入的直接补贴政策,等等。这些政策、措施虽好,但能否一竿子插到底真正落到实处?各类专项资金能否落实?层层克扣之现象是否存在?人们不得而知。这几年的农村专项资金审计结果证明,惟有我审计部门才能跟踪审计,查个水落石出,极大限度地保证有限的资金量落到了实处。
调整部门关系,公道的审计制度能推进社会和谐
制约特殊权力,使部门扬眉吐气。我们知道,权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活的需要,其本质是社会共同意志的具体体现,是人类社会、群众组织有序运转的指挥、决策和管理力量。但在运作过程中,弄得不好,就会形成特殊的权力。要使权力的本质得到充分的体现,从当前的情况来看,建立、完善权力制约机制,就显得十分重要。应该说,建立、完善权力制约机制,是建立廉洁高效政府的迫切需要,是保证党的建设和政权基石牢固的重要举措。当前,一些部门特权思想相当重,特殊权力相当大,千方百计为本部门捞好处,想方设法为本部门争利益。造成部门与部门之间的不平衡不服气不买账。审计部门能够极大限度地规范这些部门的行为。你乱收乱罚,我就要查处你;你违规操作,我就要查处你;你乱支滥发,我就要查处你。查处了特权部门,其他部门就会心平气和,心悦诚服。