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(二)作业优化是企业预算的现实目标。作业预算不仅为企业战略的实施奠定了坚实的基础，并且使作业核算的标准化管理有了可靠的依据。作业基础预算(ABB)本身既包含了资源的预算，也包含了作业的预算，故可为企业战略价值链优化提供必要信息。由于ABB以作业为编制基础，使得企业的作业活动可以清晰地反映企业的战略方向，将战略与作业紧密结合，从而有效地实现公司战略目标。ABB关注企业预算的静态作业流程，更强调动态作业优化。如果战略预算是企业预算的第一层次，那么，明确某项成本(或费用)是否与战略相关，是否可以避免就是预算管理战略层次下的预算第二层次——预算避免。如果某项成本(或费用)不能避免，接下来的问题才是控制其发生数额。这是预算管理的预算避免下的预算第三层次——预算控制。只有在企业战略上避免成本发生，才能从源头上杜绝或消除浪费。
中外现行财务管理原则总体上是以利益为取向的。但我们不能因企业财务管理以讲求效率为原则而否认其公平性。企业预算管理不能把人当作是“经济动物”，不能采用非人性化的“物本管理”方式，而应把人看作是“社会人”，以“人本管理”为企业预算管理模式。力求在企业预算管理中从员工对自己行为的自主性和人际关系的和谐性出发，来充分调动广大员工个人和各种组织群体的积极性和创造性。“公平与效率”是人类永恒的主题，企业预算管理中“人文思维”更强调“公平”，如完善企业项目投资中项目分配的预算管理制度、完善企业预算编制中参与预算制度、完善企业预算管理中柔性预算管理等等。企业预算的原则应在“效率”基础上讲求“公平”。
很多人把平衡作为原则。本文认为平衡应属于预算编制方法的范畴。传统财务观念要求财务资金在每个时期(年或半年)内达到收支平衡，是以一年时间为预算周期平衡的标准。年度平衡理念与战略预算平衡理念(一般为三至五年)相去甚远，短期效用目标突现。为克服此缺点，国外正盛行平衡记分卡战略地图这种以周期性平衡为理念的预算编制模式。允许和鼓励企业更多地利用负债来取得财务杠杆收益，只要求企业在一定经营周期内或一定的还债周期内做到资金流入和流出的大致平衡，即以周期性平衡预算编制方法取代年度平衡预算编制方法，从而有利于实现企业预算的战略目标。