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黄金增值税宜继续免征 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/6 互联网 佚名 参加讨论

  免税已成国际共识

  从目前国际趋势看,大多数国家对黄金增值税采取了优惠政策。征管方式或为完全免税,或为即征即退。传统的世界四大产金国中,南非、美国、澳大利亚、加拿大没有黄金增值税。而一些曾经征收或正在征收黄金增值税的国家,包括一些市场经济比较发达、法制比较健全的国家,都在很大程度上遭遇了非法走私黄金猖獗、政府难以监管、应有的税源流失、企业经营压力大增等问题的困扰,迫使政府不得不回过头来再减征或者取消黄金增值税,造成国家税法的严肃性大打折扣。

  一个值得人们深思的例子是韩国。韩国是市场经济比较发达、法制比较健全的国家,但其黄金市场目前的最大问题是实行与国际通行税制不接轨的高税率——正规渠道的黄金需要支付关税3%、增值税10%,此外消费者购买黄金还要缴纳20%的特别消费税。而走私进口的黄金,不仅可以避免这些高额税款,还可逃掉其他税款,具有强劲的竞争力。这直接导致韩国非法进口黄金泛滥,黑市猖獗。近几年,该国有60%至70%的进口黄金来自非法走私渠道。高税率并没有起到增收的作用,反而恶化了市场秩序。为了有效遏制非法走私黄金活动,规范黄金市场秩序,韩国日前宣布,到2010年将取消黄金交易增值税,2008年将着手取消20%的黄金特别消费税。

  除了韩国,其他国家如日本、印尼、蒙古已经先后取消了黄金增值税或实施即征即退的政策。就连增值税的起源地、同时也是税收征管比较严格的欧洲,也对黄金实行完全免增值税的《特殊税制计划》,实行黄金增值税即征即退政策。

  开征或弊大于利

  从目前我国实际情况看,征收黄金增值税弊大于利。

  首先,黄金市场将面临重大冲击。一旦开征黄金增值税,企业通过正规黄金市场交易的成本将大幅上升,规范的黄金市场与黑市之间的价税差不可避免,已经基本绝迹的非法黑市交易极有可能死灰复燃,削弱国家对黄金市场管理。果真如此,将会导致两个结果:一是最终黄金市场正常的税基也会减少,导致税源流失,税额下降,原本为国家增加税收的目的很难达到;二是黄金税收监管、产品监管难度加大,监管成本可能远远大于增收的税额,得不偿失。

  其次,将不可避免地带来黄金资源的浪费。由于我国的黄金资源紧缺且品位普遍较低,由于免征增值税,我国有相当一批黄金企业致力于开发低品位、难处理的黄金资源。如征收增值税,企业在高成本压力下必将对黄金资源采富弃贫,甚至出现掠夺式开采,资源的利用效率会大幅下降。据测算,如果征收增值税,仅中国黄金集团公司下属矿山的盈亏平衡品位将上升到2.37克/吨,低于这个品位的资源将被迫舍弃。与此同时,在成本压力加大的情况下,一些企业的环保投入也难以保证,不利于“资源节约型、环境友好型”社会的建设。

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Tags:黄金增值税免征  
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