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3.信息不对称产生的原因：
信息不对称是社会发展的必然现象，是社会劳动分工的产物，也是专业化发展的结果。
税收信息不对称在世界各国普遍存在，但和西方发达国家相比，我国的税收信息不对称问题较为突出。产生这个问题的根源，主要有以下几个方面的原因：
(1)纳税人纳税意识不高
当前我国纳税人普遍纳税意识不高已是不争的事实，从1985年开始,全国每年查补的欠、偷税款在100亿元左右,而且逐年递增,1997年为303亿,1998年460亿元。纳税人有意隐藏税源信息，瞒报收入，使税务机关无法掌握真实的纳税人税务信息。
(2)当前的社会经济环境的不完善和纳税主体的复杂多样性
当前我国正处于向市场经济转变的转型经济时期，关于市场经济运行的一些经济法规不尽完善，这就给一部分纳税人造成了可乘之机，他们通过大量的资金转移、现金交易、多头开户、虚构业务等手段隐匿收入、多列支出，使得税务机关无法详实的掌握纳税人的所有经济税源信息。另外，改革开放以后，我国的纳税主体由原来几乎单一的国有、集体企业变为国有、私营、股份制企业等各种不同经济性质并存，纳税主体向多元化方向发展，非国有性质的纳税人迅猛增加。出于经济主体自身经济利益的考虑，偷税漏税的现象日趋严重，手段也不断发展变化，越来越复杂，税务机关搜集掌握经济税源信息的能力远远落后于经济的发展形势。面对数量众多的纳税人，高昂的调查成本使税务机关难以做到真正了解每个纳税人的销售收入情况和应纳税款。因此，虽然查账征收方式能够更准确地帮助税务机关掌握税源信息，但是不尽准确的估计性质的核定征收方式也有了存在的理由。
(3)税务机关征收效率低下
长期以来，我国行政机关效率低下已经成为一个不争的事实，税务机关也不例外。由于征收手段单一、征收技术落后、税务基础资料不完善以及税务人员业务素质低下等问题，更加剧了税务信息不对称的程度。
三、不对称信息对税收成本的影响及应对措施
1.不对称信息对税收成本的影响
税收成本包括税务部门的征收成本和纳税人的纳税成本。不对称信息的存在会导致税务部门征收成本和纳税人纳税成本的增加。
如果税务机关掌握了完全对称的税源信息，那么就可以根据纳税人诚信度的不同有针对性地制定征管政策，有区别地组织税收稽查。对于诚实纳税的纳税人可相对简化征管程序，从而在提高征管效率、降低征收成本的同时，也降低了纳税人的纳税成本。但实际工作中，由于不对称信息的存在，税务机关无法区分清楚诚实纳税和偷税漏税的纳税人。在这种情况下，税务机关只能在所有纳税人都有偷漏税的可能的假定条件下来进行征管工作，必须对所有的纳税人采取同样的趋于严格的管理方法。不得不设置多个环节来掌握纳税人的情况，这样不仅增加了纳税成本，也增大了征税成本。以一般纳税人办税为例，要经过税务登记、一般纳税人认定、发票发售，纳税申报、计算机稽核、一般纳税人年审、接受税务检查等环节。如此多的环节必然导致征收成本和纳税成本的升高。