工信部：创新管理体制 推进两化融合

　　十一届人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》明确提出了工业和信息化部的主要职责，即：制订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全。

　　工业和信息化部的组建，不仅对于我国推进工业化和信息化融合，走新型工业化道路具有重要的现实意义，而且对于我国深化行政管理体制改革，实现工业化、信息化和国防工业现代化的快速跃升具有重要的历史意义。工业和信息化系统必须全面贯彻科学发展观，团结一致，开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，才能不辱使命、不负重托。

　　首先，工业和信息化系统必须以高度的使命感，找准突破口，切实推动信息化和工业化的融合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。我们要不断创新工作方式，搭建发展平台，推动信息化与工业化相互促进、有机融合。一是工业相关研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代;二是工业生产过程的自动化，提高效率，降低成本;三是企业和行业管理的信息化，促进企业资源优化和产业链的合理化;四是产品流通和市场的信息化，建立工业现代流通体系;五是提高从业人员素质，培育新一代产业大军;六是推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。

　　其次，工业和信息化系统必须以高度的责任感，探索新模式，切实推动行政管理体制改革。在工业和信息化部成立之前，我国不同领域的工业行业管理职能和工业运行调节职能分散在不同部门，这不利于信息化与工业化的进一步融合，更不利于整个工业的协调发展。我们要创新管理模式，发挥“大工业”管理体制优势，更好地规划、指导整个工业的健康发展。一方面要切实利用“大部制”的有力条件，推进高新技术与传统工业改造结合，以高新技术产业与信息产业为主导，加强产业融合与产业配套，加快军民结合、寓军于民，构建起可持续发展的新型工业体系，增强我国整体工业的国际竞争力。另一方面要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保企业的市场主体地位，不干预企业生产经营活动。必须加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，管好规划、管好政策、管好标准，加强整体规划、发展指导和统筹协调，加强重大问题研究，谋划大思路，改善行业管理，指导行业发展。

　　第三，工业和信息化系统必须以高度的紧迫感，提高创新力，推进工业信息化建设由大到强。提高自主创新能力，建设创新型产业，是工业和信息化系统提高综合实力的关键。我们要创新发展模式，建立自主创新体系，推动工业和信息化可持续发展。重点抓好新一代宽带无线移动通信，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大飞机，高档数控机床以及涉及国家安全的项目等重大科技专项的实施;重点做好一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心的建设，深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置，加强创新型人才队伍建设;完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入，推进产学研结合，培育创新型企业;深化垄断行业改革，加强政府监管和社会监督，协调和指导电信企业做好改革过渡期内的通信保障和队伍稳定工作，确保网络设施优化和通信服务畅通。

　　第四，工业和信息化系统广大干部必须以高度的事业心，适应新形势，提高自己的政治素质和业务水平。工业和信息化部是由几个方面职能整合而成的新部委，所做的工作极具探索性、挑战性和一定的风险性。我们要创新工作方法，加强业务知识的学习，提高综合素质和指导行业发展的水平。今年下半年，工业和信息化系统的重点工作已经确定，不论是继续做好抗震救灾工作，加快恢复工业生产进度，还是加快建立工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推动经济发展方式转变;不论是积极推动TD-SCDMA等3G技术发展、电信体制深化改革、重大科技专项等重点任务的落实，还是全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作，都是前所未有的挑战，任务繁重，责任重大。广大干部唯有不断改变工作作风，提高工作能力，扎实工作，稳中求好，才能为实现我国工业化和信息化作出积极贡献，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，向党和人民交上一份合格的答卷。