现代机场高科技人才的开发及市场定位

　　机场作为民航运输市场体系中的一个重要组成部分，是衔接民航运输市场供给和需求间的纽带。但长期以来，机场与航空公司相比在市场经济活动中处于相对被动的地位。同时，机场的市场地位界定不甚清晰，使得机场的建设投资、经营管理、高科技技术开发、政府监管等往往出现偏差。 随着航空运输市场以及高科技技术的不断成熟和发展，对机场的运营也提出了更高的要求。正确认识机场的经济特性，高科技技术人才开发运用性，明确机场的市场定位是机场经营运作的前提和基础，同时对提高机场的经营效益，高科技技术运用，加强民航业政府监管也具有十分重要的现实意义。具体表现在以下三个方面。

　　一、机场的经济特性

　　机场属于基础设施领域，具有准公共产品、正外部性和自然垄断性等特点。机场的准公共产品特性是指在具有消费的非竞争性与受益的非排他性的同时，机场又可以通过对特定消费者的收费来弥补投资，获得一定的经济补偿，即兼有公共消费与私人消费的特点。机场的正外部性是指其社会边际效用往往远大于私人边际效用，机场的建设运营不仅仅满足了使用机场的旅客、货主的需求，同时对增加地区就业机会、促进地区经济发展具有重要作用，但在取得良好社会效益的同时，其经济效益却更多地转移到航空公司等相关部门或消费者身上。机场的自然垄断性的产生是由于机场建设投资规模巨大，同时在一定区域内不存在重复建设的经济可行性。机场的公共产品特性和正外部性构成了机场的公益性，而机场收费性(或称价格排他性)和自然垄断性又使得机场具有收益性，正是由于机场兼具公益性与收益性，使得机场定位变得复杂。

　　机场定位的困难除了总体具有多重经济特性外，机场内部不同功能区域的经济特性的差异也是重要原因。从机场功能角度看，机场由飞行区、航站区和延伸区构成，各功能区域的性质也不相同。机场飞行区具有明显的公益性特点，起降服务收入往往不能弥补初始投资的折旧、运行维护费用等成本。航站区则是盈利性很强的优质资产，可取得良好的投资收益。延伸区具有明显的竞争性特点，由于其特殊的地理位置和稳定的客货流往往可以获得良好的投资收益。 正确认识机场的特性，针对不同机场的具体情况正确衡量机场的公益性和收益性是决定机场市场定位和运营模式的基础。

　　二、机场高科技技术人才的开发运用性

　　随着高科技技术的日益发展，使得高科技技术迅速容入整个机场，然而机场是对高科技技术运用由为突出的一个企业，高科技技术对于整个民航安全更是起到了举足轻重的作用。目前机场拥有世界领先高科技设施，而机场对高科技技术人才的开发和运用也应得到重视。正确合理的开发运用高科技技术人才，将变的更加重要。

　　目前机场高科技技术人才开发存在的问题：

　　1、机场对高科技技术人才开发缺乏基本的认识，普遍存在着有了设备但并没有发挥出设备的全部作用，仍保持着能简单维持工作的目的，使得大量建设资金浪费。

　　2、机场高科技人才的匮乏。目前机场人才仍还存在原来保守的分配，而对外部人才不能合理的吸纳，使得大量的有识之士的流失。虽然现在机场为了填补这项空白也从地方院校招聘历届毕业生，但对于机场目前的状况来看仍然不够。

　　3、机场对于员工的工资待遇不能合理的分配。目前，机场对高科技技术人才的工资待遇存在着不合理的分配，技术人员和非技术人员的工资基本持平，不能以多劳多得基本原则进行。高科技技术人才因未能得到重视，造成拥有高科技技术的人才大量的流失。

　　4、机场对于在职员工和聘用制员工不能合理的开发和运用。目前机场员工队伍中存在着，拥有工作经验却没有学历证书和在地方政府中聘用制员工。但对在职员工和聘用制员工的开发是远远不够的。使得部分员工可以胜任岗位却没有相关岗位证书，因而不能独立工作，造成了不必要的人才浪费。

　　5、聘用制员工就业时间短使得拥有高科技技术的人才大量流失。根据国家《劳动法》规定工作年满六年以上应签定长期劳务合同并转为用人单位正式职工。聘用制员工因签定长期劳务合同难等诸多问题，纷纷工作不到六年就自愿辞职，使得拥有高科技技术的聘用制员工队伍大量流失。

　　针对以上种种问题，机场应该对于高科技技术人才开发和合理运用进行改进：

　　1、正确认识高科技技术人才对企业的重要作用。让拥有高科技技术人才大量容入企业内部及高层管理部门，不断开发高科技技术人才的内在潜能，让高科技设备发挥到极限，以最大的节约企业成本。

　　2、机场当局应从社会各界吸收高科技技术人才，如各大高校、社会及地方政府。这样不仅能为社会富余劳动力提供就业机会，从而增强人才竞争力，同时可以和地方政府的建立友好合作关系，并且可以从多渠道吸收人才。

　　3、机场应对拥有高科技技术的员工工资，配合各自工作岗位技术特点的不同发放合理的工资。本着多劳多得，少劳少得的基本原则。这样可以使现有的技术人才不断进行新技术的学习和开发。

　　4、机场应在现有员工队伍里，着重培养拥有高科技技术并长时间从事工作于高科技技术领域工作的人才。彻底解决现有岗位人才缺乏的问题，并可以在最大程度上的节约企业对培养人才所需要的资金。

　　5、机场当局应建立聘用制队伍中拥有高科技技术的人才的长期劳务关系，从而增加对聘用制员工的培养，避免企业在最大程度上减少人才的流失而给企业带来的巨大损失。

　　三、市场定位与运营模式

　　随着对机场特性认识的不断深入，世界各国的机场不管所有权如何安排，运营管理模式都呈现出由政府管理的公益性设施向收益性企业发展的趋势。

　　传统上，基于机场是公益性基础设施的认识，机场的功能单一，基本上以满足航空公司的业务需求为中心;收入主要靠起降费和向航空公司收取的设施使用费和服务费，同时为保证整个行业的运转和发展，机场对航空公司的收费价格往往低于成本;机场的亏损由政府补贴。随着民航业的发展与对机场收益性的重视，机场的功能由单一化向多元化发展;服务对象从航空公司、旅客、货主扩展到当地居民及相关行业;与此同时机场产权出现多元化，由单一的国有向政府、企业及私人多方拥有转变;运营方式也向商业化、企业化拓展。

　　1、公益性定位

　　这种定位是突出机场的公益性，将机场作为公益设施进行管理。公益性定位出现于航空运输业发展的早期，现在许多国家的中小型机场仍采用这种定位。这类机场投资由政府负责，产权归政府所有，由政府直接管理或组织机场当局对机场进行管理。机场雇员作为国家工作人员，不得随意解雇。机场不以盈利为目的，仅仅为航空公司和公众提供公正良好的竞争环境和服务，机场亏损由政府进行补贴。公益性机场的运营更多是为满足国家或行业整体的目标。

　　2.收益性企业

　　随着航空运输的发展，机场的规模不断扩大，所需的建设资金越来越多，而完全通过行政手段管理机场，也制约了机场的经营，使机场亏损现象严重。同时，随着对机场收益性认识的深入，机场的商业化运营日益受到重视。

　　目前机场对市场定位所存在的问题

　　1、建设资金投入分散。机场定位的不明确，造成了有限的政府建设资金不能有效使用，不利于整体民航运输系统的建设发展。市场经济条件下要求政府的投资应集中于市场失效的领域，对由于公益性导致供给不足的产品要通过政府财政投入增加供给满足需求，满足全社会的福利要求。具体到机场领域，政府的建设资金应集中投入到公益性机场中，对可取得良好投资回报的收益性机场，则可通过政策引导社会资金的投入或通过机场的良性发展获得建设资金。而当前对我国各机场并没有进行明确的市场定位，造成民航政府建设资金投入的分散，使得每年机场建设出现大量资金缺口。

　　2、机场商业开发不受重视。机场定位的不明确，使得一方面民航管理机构与机场管理当局对机场的收益性研究不够充分。如机场特许权概念不明确，这在很大程度上限制了机场的收益，也影响了机场进行商业性开发的积极性。另一方面在机场建设设计、工作流程安排过程中，商业性收入开发往往被置于次要地位，机场的工作仅仅围绕航班进行。

　　对于以上种种因对机场运营模式定位不明晰所造成的问题，我们对机场运营模式应有更深入的认识，同时对机场运营模式的定位做出合理的改进：

　　1、机场建设资金，应着力于机场的基础设施建设和引进高科技技术人才的培养，并结合当地机场地理环境进行商业开发。

　　(1)机场基础设施建设。机场应本着飞行安全对现有设施进行相应的更新，根据航班量扩充停机坪，增加跑道长度，从而增加旅客及货运吞吐量。

　　(2)高科技技术人才的培养。将有效的资金投入到高科技技术人才的培养，进而使高科技技术人才能充分的发挥，高科技设备的潜能，并能开发出更加实用的高科技设备。

　　(3)商业开发。配合当地地理情况开发当地商业资源，(如：酒店、超市、旅行社、侯机厅内广告招租等)。不仅可以缓解资金的外流，从为机场收益带来了可观的利润。

　　2、建立分类监管的机场管理体制

　　明确机场定位，采取分类监管。公益性与商业性、垄断性与竞争性并存于机场之中，这使得明确机场定位，界定公益性机场与收益性机场的不同，成为政府有效监管的必然选择。明确其企业型定位，赋予其更大的经营自主权和财权。在建设投资方面，主要通过引导民间资本投入或机场自我融资进行建设，机场的一般维护建设财政不再投入资金，但机场飞行区等公益性建设可申请政府投入。在运营方面，鼓励机场从传统运营模式向现代运营模式转变。如通过规章或其他法律形式，明确机场专营权概念。

　　综上所述，现在对机场定位以及机场的运营模式和人才管理上还存在许多的问题。我们应该吸取教训，总结经验，给机场合理定位，学习先进的管理经验和运营模式，不断的培养和储备高科技技术人才，才能在今后的发展中立于不败之地。