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会员注册6月19日，全国安全生产万里行采访团来到贵阳，采访了贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂。有关“严格按制度办事，深入治理隐患”的汇报并没有给采访团留下太过深刻的印象，甚至还有点流于形式。但当采访团的记者深入车间采访之后，对贵阳卷烟厂安全管理的认识似乎有了某种质的改变。“做得真是不错!”到底是什么，让这些见多识广的资深记者们对贵阳卷烟厂的安全管理赞不绝口，纷纷竖起了大拇指?
贵阳卷烟厂是贵州中烟工业公司主要生产企业，是贵州省的重点防火单位。由于卷烟厂原、辅材料和成品都是易燃物，存在极大的火灾危险，再加之烟草行业锅炉、压力容器、叉车等特种设备多，因此，卷烟厂的安全管理难度很大。除此之外，贵阳卷烟厂的烟叶仓库分布于全省多个地区，保证仓库的消防安全和实现烟草运输过程中的交通动态安全管理也不是件容易的事情。
采访团各位记者毫不吝啬的赞许并不是没有来由，它和贵阳卷烟厂在安全生产工作上孜孜不倦的追求与努力有着密不可分的联系——贵阳卷烟厂在2007年建立了职业健康安全管理体系，从责任、制度、落实3个层面实现了安全生产的目标管理。
安全到底是谁的责任?
安全生产到底是谁的责任?如果仅仅把安全生产界定为安全部门和安全员的责任，即使是安全部门的人埋头苦干，也无法保证企业长久稳定的安全状况。但事实就是这样，安全生产的概念被误解了——一些企业发生事故之后，往往揪住几个安全员做替罪羊就了事，致使事故发生的制度漏洞和人员的意识问题依然存在，最根本的问题得不到解决，这无异于隔靴搔痒。长此以往，生产安全事故不断出现。
在很多企业看来，安全责任书是保障安全责任落实的一个很好的方法，但因为企业一开始就没有界定清楚彼此的责任，或者因为在执行过程中忽视考核，签定之后也往往是一纸空文，形同虚设。这个问题在贵阳卷烟厂得到了很好的解决，他们对安全生产中的责任关系理得相当清楚。他们依照职业健康安全管理体系的17个要素标准，重新界定了各个部门在安全工作中所承担的责任，并根据这一责任界定签订了2008年安全责任书。
贵阳卷烟厂根据每个部门在安全工作中应该承担的责任权重、安全风险程度和重要度，将部门分为4个安全等级，依据各个部门的安全风险等级来制定不同的安全风险金收缴标准，并分级对相关部门的工作进行过程考核与结果考核。在考核过程中，安全责任书是一个最重要的衡量标准。
如果相应部门的安全责任区域内发生生产安全事故，贵阳卷烟厂将追究责任主体和管理主体两者的责任。2008年，贵阳卷烟厂共收缴安全风险金230万元,并层层签订了安全责任书，将安全管理目标逐级分解落实到各部门、车间和每一名职工身上。
如何保证安全制度的可操作性?
如果说清楚明确的责任关系是保证企业安全生产的第一步，那第二步就是用刚性的制度将这种关系固化下来，使之成为企业全体员工必须遵守的准则。对很多企业来说，如何保证制度的可操作性是一个很棘手的问题。
在贵阳卷烟厂，他们的安全管理模式借鉴了先进的职业安全健康管理体系，该体系是一个PDCA循环系统，强调对安全管理和安全技术标准的持续改进，对安全生产工作流程、监督检查规程、应急预案等有着详细而细致的规范。贵阳卷烟厂在职业安全健康管理体系建立后，收集了大量的安全管理法律法规清单，并结合实际的发展情况对这些法律法规进行适宜性评价，以确保制度更具针对性、可操作性，并易于评估。