对安全生产的经济学分析

　　10月7日，国家安监总局通报了近期发生在全国的9起特别重大事故的调查，这9起重大事故均造成了重大的人员伤亡。痛定思痛，我们在痛惜一个个逝去的生命之余，更多地还是思考如何避免新的事故的发生，如何避免新的灾难的出现。

　　我们从这些事故中，可以看出共同的一点就是，这些企业缺乏完备的安全设施，更多是因人为的因素造成重大灾难，如果相应的安全设施齐全，监管到位的话这些事故原本是可以避免的。事实上，近几年来，国家在监管上不可谓不严，企业违法的成本不可谓不大，往往发生安全事故后，企业轻则停产关闭，重则往往企业主会受到严厉的刑事处罚。那么，企业主为什么敢以身试法呢?

　　说白了就是利益所致，这也是资本的属性造成的。事实上，这些业主不是不知道安全隐患带来的后果，只是为了获得超额利润，往往抱有侥幸心理，不惜火中取栗。这种行为，正如一百多年前马克思在描述资本原始积累时所说的：“如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动;如果有50%的利润，资本就会冒险;如果有 100%的利润，资本就敢于冒绞首的危险;如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律”。

　　在这里，我们必须看到：资本就怕没有利润，逐利是资本的天性，也是资本的本能。在理解了资本的这一属性后，首先，要引导和鼓励资本对安全生产的投入，用经济手段推动企业安全生产的积极性。其次，加大监管力度，对于不按安全生产要求的企业，予以几倍于安全投入的处罚，以迫使他们自觉地投入安全设施。

　　事实上，安全生产投入到位与否最终取决于经济利益。现在以一个中型煤炭企业为例：一个中型的煤炭企业，在安全生产投入上大体需要两三千万元，这些投入都是由企业自筹。这样大的投入是企业主总是在安全设施上采取能减则减的原因。而现行政府对煤矿企业的的奖励制度，虽然是逐年增长，力度也是比较大的，最高奖项能达到几十万元，对安全生产的职工奖励甚至也能上至万元之余。这些举措应该说对于安全生产起到了积极的影响，但是也必须看到，这些奖励措施对于企业在安全方面的高投入的激励作用是有限的。那么，如何运用经济手段激励企业对安全生产设施加大投入，让企业真正分享安全生产的收益呢?

　　其实，企业一旦发生了安全事故后，往往主要由政府埋单。从已发生的安全事故中看到，一旦企业发生安全事故，仅仅对伤亡人员的经济赔付，少则高达几百万元，多则上千万元，甚至上亿元，这还不包括相关责任人会受到的刑事责任处罚。

　　如果，政府部门把事后埋单变成事前的激励，其作用会更有效。假如，政府部门把对企业补贴与投入、奖励与处罚、监管与激励相结合的话，必然把企业的安全生产引导到良性的发展轨道上。具体而言，就是政府部门在加大安全生产奖励的同时，针对企业的实际情况，从政策上引导和鼓励企业对安全设施进行投入，让企业的投入与收益同步增长，以此鼓励企业安全生产。与此同时，政府部门在加大企业违法成本的同时，对企业安全设施的投入进行政策式补贴，帮助企业完善安全生产设施。

　　从社会的角度看，安全生产的投入是一项投入大但收益更大的项目。