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三、保证安全施工措施费用投入
《建设工程安全生产管理条例》明确规定:“建设单位在编制工程概算时, 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用。”政府的引导和市场的导向, 迫切要求施工企业适应现代化施工的需要。要满足安全施工的新技术、新工艺,就要结合安全生产实际, 增加安全生产措施费用, 加大安全生产科技投入, 引进先进可靠的生产工艺和技术装备, 彻底淘汰落后的生产工艺和设备, 这样才能不断推进行业的科技进步, 达到安全生产条件下的高效率、高标准要求。一项工程的实施, 从工程招标开始到交付使用, 是建设资金投入最大的阶段。施工企业要承担来自各方面的经济风险, 既有工程本身的质量、进度、成本、安全等带来的经济风险, 又有工程以外的人为的和自然的经济风险。这些风险因素造成的损失往往很难得到补偿。施工企业要有效预防和消除这些风险因素, 就要改善劳动条件和环境条件, 这样势必引起成本的增加。可是, 一些地方采取最低价中标来选择施工企业, 加之各种工程担保和垫资, 大大地制约了施工企业的经济运转活力, 使得工程质量、安全生产难以得到保证, 也谈不上为安全生产更新设备、改进工艺等一系列的安全措施费用的投入。在此情况下, 监理人员又如何高标准、严要求地对工程质量和安全生产实施监控呢? 所以说建设单位要根据国家招投标有关法律法规制定、调整相关管理办法, 从工程安全生产管理需要的实际出发, 确定合理报价。实行安全费用单列, 施工单位建立安全费用提取制度, 切实保证安全费用主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购更新, 真正提高安全施工技术科技含量, 使得安全施工措施真正得以落实, 安全生产条件真正得以改善。
四、加强监理人员培训教育
要做好施工现场安全监理工作, 就要求监理人员一方面要提高安全意识, 充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能, 甚至设备性能、操作规程, 以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控; 才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理, 督促其健全自身施工安全生产保证体系, 并切实搞好自控, 真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。