煤矿安全管理之管见

　　[摘要 ] 针对我国煤矿安全现状，分析了安全事故发生的内在原因和外在原因，从多个角度进行系统研究，构建了以人的素质及安全管理观念为核心层次的煤矿安全管理模式，为搞好煤矿安全管理工作提供指导，为管理水平的诊断提供依据。

　　[关键词 ]煤矿安全;事故原因;管理模式

　　1　我国煤矿安全生产的现状

　　从我国煤矿的自然条件来看，目前 2万多所煤矿中，有 50%左右是高瓦斯矿井，60% ～70%是在复杂和极复杂的地质条件下进行开采，并且随着开采的深度的增加，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等矿井五大灾害，对于煤矿安全的威胁日趋严重。

　　从生产开采条件来看，全国 50%的小型煤矿处于落后的开采方式。我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达 60% ～70%，但大量乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后。

　　从历史和政策的原因来看，煤矿安全投入欠账非常大。前些年由于煤炭市场形势不好，奖金极度短缺，甚至连工资都不能正常发放。在这种情况之下，安全方面的投入明显减少，仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达 500亿元左右。从管理和人员结构来看，煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因。

　　煤矿超能力生产也是事故多发的重要的原因。2005年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，煤炭产量增加了 250Mt， 达到了 1950Mt， 创建国以来煤炭年产新高。部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。

　　2　安全事故发生原因分析

　　煤矿安全事故的发生有其内在原因和外在因素。

　　导致事故发生的内在原因是人的不安全行为和物的不安全状态，因此，最大限度地控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约， 以形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

　　导致事故发生的外在因素，首先是煤炭需求增加推动了煤矿超能力生产。近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因。超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国煤矿以至区队各种事故的重要导火索。

　　其次，是自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险。一是煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占 20.34%，突出矿井占 19.77%。小型煤矿中，高瓦斯矿井占 15%左右。随着开采深度不断增加，开采强度不断增大 ，煤与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大;二是地下水防治难度增大。近年来，随着煤矿开采深度不断加大，井巷工程的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大变化，给对井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度，从而增加了水害治理的难度;三是我国煤炭资源勘探程度低。据统计，我国煤炭资源中精查资源量仅占 25%，详查资源量仅占 17%，绝大部分为地质工作程度极低的普查找煤资源量;四是采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。

　　再次，是安全管理的放松埋下了事故隐患。安全管理放松有如下表现: 一是历史安全欠账太多而后期投入严重不足。这些历史安全欠账，煤矿职工在不可知的危险中作业，随时都有爆发和集中突现的可能;二是安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的 “ 命根子 ” 。但是在煤炭需求旺盛的情况下，人们容易对质量标准化工作产生松懈思想和厌倦情绪，加上不菲的投入，更会促使煤矿业主在产量、进尺与质量标准化面前，让质量标准化让道，导致安全质量标准化的滑坡，埋下事故隐患;三是安全培训不到位。目前，我国煤矿从业人员素质的基本现状是: 管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏，尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走走形式，象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查;四是一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数少，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解。或是到井下走马观花式的过一趟，发现不了什么问题，难以准确掌握井下真实情况，更谈不上现场解决问题;五是煤矿企业的安全文化氛围不浓厚。目前，全国大多数煤炭企业包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只是表现在安全口号、安全标语上，没有体现到职工生产生活的自觉行动中;六是安全责任制落实不到位。

　　3　煤矿安全管理模式的构建

　　煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。由于影响煤矿安全管理的因素是多方面的，因此应从多个角度对其进行系统研究，为此构建安全管理模式，如图 1。

　　图 1煤矿安全管理模式构建

　　煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的支持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即核心层次;管理观念要通过科学的业务流程来实现， 所以流程问题便成为核心的第二层次;而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的外围层次。这里的层次是指导煤矿安全管理总的理念，是实现煤矿安全生产总的途径，不仅包括高层管理者的理念也包括具体执行者的理念，是组成企业的个体、群体、组织的总体观念，如: “安全第一，预防为主 ” ;“ 关爱生命，以人为本 ”等理念;也包括生产流程、技术流程、信息流程、资金流程、观念流程等。因此，流程必须科学、有效;而执行力则是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。

　　6个模式的保障作用:

　　(1) 安全科学管理: 强调安全管理技术、方法、手段的科学化，目标是提高煤矿安全资源的使用效率。

　　(2) 安全组织管理: 强调安全管理过程各项职能 (安全计划、安全组织、安全领导、安全控制 ) 的作用与相互间的协调配合，建立健全安全管理组织机构。目标是做到安全管理的责任、权力、利益相统一。

　　(3) 安全制度管理: 强调安全管理的规范化、法制化、正规化，目标是约束和激励机制的建立。

　　(4) 安全创新管理: 包括人员、技术、组织280m后，工作面进入瓦斯涌出平稳区，瓦斯超限次数明显减少。通过观测证明通风系统是合理的。

　　5　开采效果分析

　　(1) S8101工作面走向长度 1650m， 比原来增加 50%左右。工作面倾斜长度 240m， 增加 30%左右，提高了生产效率和资源回收率，减少了推移机头、机尾对生产的影响，减轻了劳动强度。

　　(2) 配套设备是阳泉煤业集团首次应用的大功率机电设备，提高了运输能力，减少了机电设备事故对生产的影响。采煤机截深由 600mm增加到800mm， 大大提高了工作面生产能力，使工作面单产由过去的 216Mt / a 提高到 313Mt / a， 提高了2619%。

　　(3) 工作面倾斜长度由 190m增加到 240m，一采区原设计的 4个工作面减为 3个。走向长度均以西部构造为界，长度在 1600～1900m之间。通过优化设计，减少了巷道掘进量约 5000m， 按平均每米 2000元计算，可节省资金 1000余万元。

　　(4) 减少工作面搬家次数。采长按 240m设计，每个工作面的可采储量 310Mt左右，相当于工作面的设计年生产能力。既延长了工作面服务年限，又提高了有效割煤时间。就一采区而言，减少1个工作面的拆除、安装，可节约资金 200余万元。

　　6　存在问题

　　(1) 工作面前后输送机减速器均安装了限矩器，以防输送机过负荷造成断链、损坏电机等事故。在实际生产过程中，断链事故时有发生，而限矩器没有起到作用。

　　(2) 对于巷道胶带的选型要考虑煤层底板变化，变化较大时，不宜选择运输距离较长的胶带。若选长距离运输胶带，则考虑增加子母机或增加变向辊。

　　(3) 工作面开采之前，虽由设备生产厂的专家和本矿工程技术人员对各岗位人员进行了设备性能、操作要领、注意事项、设备保养维修以及作业规程等方面知识的培训，但由于人员间技术素质和操作水平差距较大，在生产过程中设备责任事故仍时有发生，造成了不应有的损失。

　　(4) S8101工作面是本采区首采工作面，矿山压力显现并不明显。从阳泉矿区 15#煤层的开采情况来看，邻近采空区侧巷道受采动影响较大， 回采过程中两巷及内错尾巷变形严重， 对工作面正常开采影响较大。今后需进一步加强工作面两巷， 特别是内错尾巷的支护强度，为高产高效提供坚实的基础保障。

　　7　结论

　　(1) 加长综放工作面在合理集中生产、提高资源采出率、提高生产效率、社会经济效益等方面具有许多优势，在阳泉矿区的首次实践应用是成功的，建议在集团公司各矿地质条件适宜的情况下推广应用。

　　(2) 设备选型要根据工作面不同的地质条件，借鉴国内外先进经验，科学合理地进行选型， 更有利于加长综放工作面生产能力的进一步发挥。

　　[参考文献]

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