河南优化经济发展环境工作综述

　　4月26日，第三届中部投资贸易博览会河南省签约仪式在武汉进行。在签约的48个项目中，包括百胜集团、美国空气化工、新加坡丰益投资等跨国公司和世界500强企业，都纷纷就新建或增资项目与我省签约。省商务厅透露，近年来几十家世界500强企业入驻河南，一个重要的原因就是我省始终不渝地开展了优化经济发展环境工作，为企业营造了良好的投资及生产经营环境。

　　在竞争日趋激烈的今天，良好的经济发展环境已成为吸引资金、人才、技术的重要保证。2002年以来，我省以促进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设为基本目标，以优化政务环境为主要任务，以效能监察为基本手段，坚持标本兼治、综合治理，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。

　　重点治乱，着力解决影响经济发展环境的突出问题。从2002年开始，全省连续几年对行政事业性收费、经营服务性收费和社团组织收费进行清理，累计减轻企业和群众负担约24亿元，查纠违规违纪资金189889万元，涉企“乱收费”现象得到有效遏制。2004年，全省统一立项对涉及公权的证照开展专项清理，审核撤销证照53种，取消收费项目100种，降低收费标准8种，取消审验24种，进一步减轻了企业和群众负担。我省还坚持不懈地深入开展企业周边治安环境专项治理，累计整治企业周边治安乱点26000余个，查处各类涉企治安案、事件23700件，打击处理违法犯罪人员36016人，为企业挽回经济损失约6亿元。

　　深化改革，创新机制，全面提升行政效能。从2003年开始，我省提出了“推进行政审批制度、行政服务方式和财政管理制度等三项改革，创建行政服务中心、国库收付中心和效能投诉中心等三个中心建设”的工作思路，着力构建优化经济发展环境的长效机制。

　　在推进行政审批制度改革过程中，全省把清理和精简行政审批项目作为主要内容强力推进。到2007年底，省、市、县三级分别累计减少543项、13640项、27755项，削减幅度分别达到57.8%、44.3%、33.8%，改变了长期以来行政权力过分集中、行政审批过多过滥的现象。2005年以来，全省分三批组织对具有行政许可职能的44个行政系统开展监督检查，共查处违反行政许可法案件305起，实施责任追究458人，其中党政纪处分183人，有效规范了行政许可行为。2003年以来，全省全面启动行政服务中心(大厅)建设，大胆改革行政管理服务方式，成为全国较早开展此项工作的省份之一。目前，具有行政许可职能的44个省直部门和33个郑州市直部门均建立了行政服务大厅，其余的市、县两级政府全部建立了行政服务中心。全省统一要求将所有行政审批事项一律纳入行政服务中心或大厅办理，实行“一站式办公、一条龙服务”，并积极推行政务公开和职能部门服务承诺制等，使行政效能显著提升。

　　在工作推进中，各级党委、政府和纪检监察机关十分重视制度创新。省监察厅和省委办公厅、省政府办公厅分别于2004年和2006年制定实施了《河南省行政效能监察暂行办法》和《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》，促进了全省优化经济发展环境和效能监察工作的深入、规范开展。

　　深入开展重点工程和重大项目专项效能监察，优化工程建设内、外部环境。自2005年以来，我省每年精选若干项目，采取“统一立项、三级联动、分级实施”的方法，先后组织开展了公路建设、农村中小学危房改造、国家开发银行河南贷款项目、南水北调中线工程以及大中型水库移民后期扶持、城乡规划、救灾资金使用管理等专项效能监察，优化项目建设内、外部环境，提高资金使用和项目建设整体效能。全省累计对7947个干线公路、农村道路建设项目实施效能监察，涉及总投资额305亿元，对检查发现的114个问题立案查处，整改、收缴违规违纪资金9752万元，责任追究445人;累计对12651个中小学校危房改造项目实施效能监察，涉及总投资额23.7亿元，对检查发现的69个问题立案查处，责任追究83人。

　　强化案件查处，严格实施行政过错责任追究。2002年3月至2007年底，全省共受理影响经济发展环境和行政效能的举报投诉线索77693件，立案查处案件46950件，查纠违规违纪资金105821万元，其中退还企业和群众20108万元，收缴财政54769万元;给予党政纪处分12635人，组织处理9095人，移送司法机关4457人。

　　经过不懈努力，我省经济发展环境明显改善，“四乱”现象得到明显遏制，机关作风明显好转，行政效能显著提升，长效机制建设全面启动，投资环境日益优化，大大激发了经济发展的活力。河南，正成为各方有识之士投资兴业的“风水宝地”。