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在目前我国实施机构改革的形势下，上述目标似乎不太可能实现，但是若比 起节省的投资看(全国政府投资达数千亿元之巨)，适当增设政府这方面的编制仍是经济的，即使不能实现机构的设置，也可以设置上述投资的“硬约束”，强制现有政府投资项目建设单位完成投资控制的任务，否则给予严厉的处罚，以保障政府投资的效益
5 政府投资项目管理
政府投资项目管理是一个历史的范畴，随着国家经济体制改革的不断深入， 政府投资项目管理的内容也在不断变化，日益科学化、严密化、系统化。从现在的各种文件规定分析，政府投资项目管理有：建设程序管理制度、政府采购制度、项目法人负责制、工程合同管理制、建设监理制、财政基本建设资金评审与财务 管理制度等内容。
5.1 建设程序管理制度
建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序;这个先后顺序是 指建设过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是反映了建设项目本身的特点和客观规律的。因此，建设程序由国家建设行政主管部门和计 划主管部门共同制订颁布，建设项目必须遵守建设程序。
5.2 政府采购制度
建设领域中政府采购制度是发源于西方发达国家的一项规范政府投资项目材 料、设备、以及施工、管理服务采购行为的制度。为了保证政府采购的公正、公平、公开性，便于纳税人监督，政府采购制度的核心是实行竞争性招标制度。我 国从 90年代中期开始试行政府采购制度，取得了良好的效果，既减少了政府采购 支出又赢得了社会各界的赞赏。1999 年我国人大颁布了《中华人民共和国招标投标法》，进一步从法律制度上明确了政府采购的基本形式即招投标制，为规范政 府采购制度奠定了法律基础。 财政部为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益， 促进社会和经济发展，根据有关法律、法规制定了《政府采购办法》，于1999 年 下半年实施。该办法针对政府采购的一些普遍性问题作了明确规定。 我国加入 WTO，必须遵守 WTO 的《政府采购协议》(即GPA)，其中最经典的 原则就是竞争性和无歧视性。竞争性即要求招标程序必须符合国际竞争性招标原则(ICB)，包括低价中标原则等;无歧视性即必须向全球供应商公开招标，不得 设置歧视性评标定标程序，妨碍开放性。
5.3工程合同管理制
为适应社会主义市场经济体制需要，加强政府投资项目管理，保护政府投资 项目工程合同双方的合法权益，应该对政府投资项目实施严格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、总承包合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。 政府投资项目实施工程合同管理制的最大难点，在于索赔制度的实施。一般而言，政府各部门对政府投资项目实施严格的评审制度，审计机关也对项目实施 严格的工程预算执行审计，政府对承包商的索赔一般都采取了严厉的管制，即承包商的索赔难以成功。但是索赔是工程管理领域中的国际惯例，政府有关部门应 尊重这一惯例，要采取有效措施控制索赔，但不能制止索赔。
5.4 建设监理制
为了保证政府投资项目目标的实现，国家均要求实施建设监理。工程建设监 理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部门批准的工程建设文件、法 律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监理工作。
5.5 政府投资项目的评审与财务管理制度
为了确保中央战略决策的贯彻落实，管好用好国债专项资金进而开创全国财 政基本建设管理工作新局面，财政部在山东泰安召开了“全国财政基本建设工作会议”，对加强政府投资项目，尤其是国债专项资金的管理与监督进 行了全面部署，并以此为契机提出了新形势下基本建设管理的新思路。这个新思路就是：以提高投资效益为核心，以政府的财政性资金管理为重点，通过深化投 资体制改革，逐步建立以财政基本建设支出预算管理、投资项目管理和投资效益监督管理为主要内容的投资调控管理体系。为此，要尽快建立和完善三项制度， 即基本建设支出预算编制制度，投资项目的概、预、决算审查和财务报表审核制度，投资效益的分析报告制度，总称为政府投资项目的评审与财务管理制度。 推行“三项制度”，就是要明确财政基本建设管理工作的主要内容和具体途径，做好基建资金预算编制、工程预(结)决算审核、财政资金拨付、项目竣工财务 决算批复和投资效益分析评价五个环节的工作，认真解决我国目前财政基本建设中的盲目投资、重复建设、资金使用效益低和损失浪费严重等问题，逐步实现对 财政性投资资金使用的全范围、全过程监督管理，把政府投资项目工作真正转到以提高财政性投资资金使用效益为中心的轨道上。