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2、工种量清单计价模式系统目标的初步实现
《计价规范》根据政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则，既考虑我国工程造价管理的现状又尽可能与国际惯例接轨，与现行预算定额既有机结合又有所区别，统一了建设工程的项目编码、项目名称、计量单位、工种量计算规则等。作为一种强制性国家标准，《计价规范》建立了工程量清单计价模式的基本框架。(1)《计价规范》统一了建设工程项目编码、项目名称、计量单位、工种量计算规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，为全国范围内建筑资源的自由流动乃至国际建筑资源的注入奠定了基础;(2)《计价规范》将建设工程化分为分部分项清单项目、措施性清单项目与其他清单项目，有助于承包商分清费用支出性质，根据市场竞争情况、自身经营管理水平和技术力量分别制定报价策略;(3)《计价规范》清单项目采用综合单价改变了传统概预算计价模式层层嵌套取费的做法，有利于承包商在管理费、利润等费用项目上的竞争，并与国际工程计价的惯常做法接轨;(4)《计价规范》元宝了工程量变更工程价款的确定原则，确立了承包商已标价的工程量清单在处理工程价款变动中的优先地位，削弱了工程量清单计价模式对计价定额的依赖，符合将定价权归还市场的造价改革初衷，并与国际工程处理工程价款变动的原则保质一致。从工程量清单计价模式系统目标看，《计价规范》主要设定了工程量计算规则和费用格局，实现了工程造价计算这一工程量清单计价模式的基本目标，为招标投标阶段工程造价的合理确定奠定了基础;对于招标投标阶段到施工阶段工程造价的有效控制，《计价规范》的规定不够全面。工程量清单计价模式要实现工程造价合理确定与有效控制目标，除了工程量计算规则和费用格局的设定外，还需要参照国际惯例，规定招标投标阶段和施工阶段工程造价控制的规则。
3、工种量清单计价模式系统目标的进一步实现国际工程中，工程量清单运作的成功经验表明，工程造价控制的规则可归结为“计量支付”。计量支付的对象和原则需要在技术规范、合同条款中明确。
3.1计量支付的含义与对象计量是监理工程师根据合同规定，按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量、工作内容及进场材料等所进行的测量、计算和核查。支付是指按合同规定对承包商的应付款项进行确认并办理付款手续的过程。计量支付既是对承包商完工进度、质量的检验，也是施工合同中业主承包商经济关系全面实现的一个主要环节，是业主控制工程的根本手段。计量支付的前提是其对象的工作内容、质量标准清晰，而《计价规范》关于每个清单项目的工作内容仅给出“工程内容”的原则说明，对应的质量要求、检验标准等均未明示。计量支付关于对象的细化应在招标文件“技术规范”中完成。技术规范是招标文件同时也是合同文件的一个重要组成部分，它主要由三部分组成：(1)工作内容。按工程量清单分部分项工程口径，细化施工合同约定的工程承包范围，清晰规定各分部分项工程的工作。这是业主和承包商在合同条款中约定的具体体现，是计量支付对象工作内容的详细阐述，为合理确定工程造价提供了范围限制。(2)质量检验要求。国家颁发的一系列施工质量检验评定标准是对所有建设工程所有专业技术项目的通用标准。对于具体建设工程，发包人拟定的本合同标的物质量标准、检验要求是在技术规范中明确的。技术规范为现场质量控制提供了操作依据，进而确保只有符合合同质量要求的清单项目才能获得相应支付。(3)计量支付要求。对于构成工程实体的分部分项清单项目，其计量支付要求简单明了，即已完工程量乘以清单单价。但对于措施性清单项目，其计量支付要求《计价规范》没有规定，会造成实际工程计量支付无法进行。例如：“脚手架工程费”，是按工期逐月支付，还是随同主体工程量计量支付，或是按照建筑面积计量支付，《计价规范》没有规定。技术规范“计量支付要求”应针对各种清单项目特别是措施性清单项目规定不同的计量支付方法，为工程质量、造价的综合控制提供操作依据。