现金管理环节、材料采购环节,是容易产生“项目腐败”的环节,这些环节的管理人员如果由直属项目部的项目经理自行任命,就容易形成项目部的“内部人控制”现象,公司就有可能失去对直属项目部的监管控制。公司可以直接委派材料员、仓库保管员、会计、出纳,防范项目部的“内部人控制”。
(二)材料的控制
在项目实施过程中,材料成本在施工总成本中所占的比例最大,一般可达到70%左右,而且材料成本有较大的节约潜力,项目的其他成本出现亏损时,要靠材料成本的节约来弥补。因此,材料成本的节约,也是降低工程成本的关键。施工单位要想控制施工总成本,在材料管理和使用上应引起高度重视。
1、认识财务手段的局限性,重视非财务手段对成本管理的作用。
有些公司甚至认为,工程成本管理是财务部门的事,只要财务部门把钱管住了,工程成本就能管住了。但是事实上这样的认识有很大偏差,通过财务部门来管成本,经常会出现“一管就死,一放就乱”的局面。因为公司财务部门不放款,直属项目部可以用工程进度拖延来作为要挟的筹码。但是款项拨给直属项目部以后,按照目前的材料市场环境,销售单据填开的随意性比较大,财务部门事后审核采购单据时,根本无法掌握到材料的真实成本,从表面单据上审核,要合同有合同、要发票有发票,挑不出任何毛病。大多数情况下,直属项目部成本失控,事后追查起来,帐面上找不到任何违规的地方,能找到的唯一原因就是材料价格比较贵,材料买得贵虽然有利益输送的嫌疑,可是苦于查无实据,也无法作为处分的依据。要想解决这一问题,必须借助于非财务手段,尤其是工程造价手段:用专业性比较强的工程造价人才来管理成本。
2、打造一个高效率的成本管理职能部门,加强对项目部的材料成本管理
现在,很多房地产开发公司内部,都设立了专门负责成本管理的部门,有的公司把它叫做“成本管理部”,由专业的职能部门对项目的成本进行专项管理,让专业的人来做专业的事。施工企业要加强对直属项目部的成本管理工作,也可以采用这一方法。施工企业可以根据自身情况进行选择,可以设立专门的“成本管理职能部门”来行使“成本管理”职能,也可以由现有的造价部门来行使“成本管理”职能。
项目实施前,由“成本管理职部门”将成本预算作为考核指标,下达给直属项目部。
在项目实施过程中,可以由公司“成本管理职部门”来专门行使工程材料采购审批权,或者直接将主要材料的采买权收归“成本管理职部门”所有。很多新材料的真实销售价格是经销商的核心商业机密,除非以真实的采购人身分与经销商直接谈价格,否则很难通过电话询价或者其他市场调查手段掌握真实销售价格。“成本管理职部门”以真实采购人身份进行一个批次的采购后,很容易就可以掌握真实销售价格,将来即使把这部分材料放权给直属项目部自行采购时,也能控制住采购价格。