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风险管理中第一个环节是风险管理计划编制，这个环节是决定如何采取和计划一个项目的风险管理活动的过程。风险管理的水平、类型和可见度不仅要与风险相称，也要与项目对组织单位的重要性相称，为了保证这一点，对随后进行的各种风险管理过程做好计划是非常重要的。一般做项目风险管理计划编制依据项目的章程、组织单位的风险管理政策、明确的岗位和职责以及项目干系人的风险承受限度等因素。项目队伍通过召开计划编制会议来制定风险管理计划，计划中不阐述单个风险的应对，其内容包括以下几点一是对可能用于项目风险管理的方法进行明确的定义。例如针对本文中的例子，确定使用什么办法在早期发现协作方存在的问题;当可能出现协作方技术不足的情况下我们应该怎么处理;对工期的节点监控办法等。二是明确岗位和职责，明确定义每一类别行动的领导、辅助和风险管理小组人员。例如明确甲、乙双方的小组负责人和成员，谁负责项目风险发现;谁负责进行质量控制;谁负责进度监督等。第三点为承受度，即风险承受度以谁为标准，采取何种方式。项目业主、客户、或赞助者会有不同的风险承受度，可接受的风险承受度是项目队伍衡量风险应对计划执行效果的标准。对于本例而言，灌渠信息化系统的业主方在工期方面的承受能力比较强，因为如果保证在灌期前系统到位，则顺利进行一个灌季的试用，合同完成。否则可能要再多试用一个灌季，但业主可以接受。对于承接方的项目组而言则在这方面承受能力弱，项目目标是必须按工期、按质量完成，否则项目延期，成本增加。这其中也包含软件外协部分对项目工期的影响，虽然对协作方有合同制约，但如果外协部分不能按期完成，协作方是会产生一定的、较小的损失，但损失最大的还是项目组，因为外协软件影响了整个合同的进度。当然这其中还有很多其他因子，笔者认为这是比较重要的几个方面。
有了概要的风险管理计划，在实际管理过程中，首要的就是进行风险识别。项目风险识别是一项贯穿于项目实施全过程的项目风险管理工作，这项工作的目标是识别和确定出项目究竟有哪些风险，这些项目风险究竟有哪些基本的特征，这些项目风险可能会影响项目哪些方面。确定项目的风险是属于工期的风险、成本的风险还是质量的风险、有预警信息还是无预警信息风险、风险会给项目的工期、成本、质量造成什么影响等。那么识别风险主要依据是什么呢?以下三点应该是比较重要的要素一是项目产出的描述，因为项目风险识别最重要的内容是识别项目的工作能否按时、按质、按照预算限制去最终生成项目的产出物。二是项目的计划信息。三是历史资料，以前完成的项目实际发生的各种意外事情的历史资料，对于识别和确定新项目的风险和威胁是非常重要的信息和依据，其实这就是经验。比如本例中笔者首先是依据经验意识到该外协项目风险的存在，意识到行业知识的欠缺导致对产出物质量评价的风险。其次项目的产出物要求是完整的软件产品，提示项目组意识到强有力的软件技术支撑是保证获得预期产出物的前提。最后根据项目的整体进度计划，外协软件的工期风险也显现出来。项目风险识别包括其他很多种方法，例如系统分解法、流程图法、头脑风暴法以及情景分析法等，这里不作详细描述。