如何借鉴ISO9000管理模式,推进厂务公开工作规范发展

摘 要: ISO9000标准是国际通用的质量管理标准，广泛应用于工业、经济和政府管理等领域。如何

借鉴ISO9000管理模式,推进厂务公开工作规范发展, 是一个新的课题。笔者所在的单位,有幸成为湖

北省《关于在全省建立300家企业借鉴ISO9000模式推行厂务公开民主管理质量体系的决定》的试点

单位之一。笔者认为按ISO9000模式建立厂务公开民主管理质量体系，主要是借鉴它的八项管理原则，

在领导支持、指导作用下，以职工关心的热点问题、企业改革发展的难点问题和生产经营管理的重点

问题为切入点，充分利用过程方法、管理的系统方法和基于事实的决策方法，调动全体职工的积极参

与，通过不断的持续改进，达到让职工满意、相关方满意的目的。那么,转变观念，提高认识是关键;

明确职责，确定内容是重点; 建立制度，规范管理是保证。

关键字：借鉴 推进 规范 发展

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一.借鉴ISO9000标准模式推行厂务公开工作的目的和意义

ISO9000标准是国际通用的质量管理标准，它是国际标准化组织(ISO)总结发达国家先进企业质量管理经验,应用先进管理理论,以简单明确的标准形式向世界推荐的一套实用的管理方法模式,目前已被世界上众多个国家等同采用，广泛应用于工业、经济和政府管理等领域。这套管理方法、模式适用于各行各业、各种类型的组织或实体。

按ISO9000模式建立厂务公开民主管理质量体系，主要是借鉴它的八项管理原则，在领导支持、指导作用下，以职工关心的热点问题、企业改革发展的难点问题、和生产经营管理的重点问题为切入点，充分利用过程方法、管理的系统方法和基于事实的决策方法，调动全体职工的积极参与，通过不断的持续改进，达到让职工满意、相关方满意的目的。按ISO9000模式建立厂务公开民主管理质量体系，是基层单位深化厂务公开民主管理工作的有益探索。按ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系，有利于克服厂务公开民主管理与企业管理“两张皮”现象，增强厂务公开的真实性、实效性；有利于把厂务公开民主管理贯穿到企业各项工作之中，提高企业的综合管理水平、经济效益和市场竞争力，并使之长期坚持下去；有利于建立完善的企业法人治理结构；有利于使有中国特色的企业民主管理制度取得国际上的广泛认可。按ISO9000模式建立厂务公开民主管理质量体系，使厂务公开工作进入一个“人人有责任、事事有程序、时间有控制、环环有考核、奖惩有规定、不良有纠正”的良性循环之中，促进其规范管理。

二.《企务公开控制程序》的管理思路和中心思想

2004年，为贯彻落实中央“两办”通知精神和湖北省关于在全省建立300家企业借鉴ISO9000模式推行厂务公开民主管理质量体系的决定，武钢集团公司决定将焦化有限责任公司（以下简称武钢焦化公司）推荐为湖北省300家试点单位之一。武钢焦化公司在接到上级通知后，充分发挥自身优势，借鉴ISO9000模式，本着“学其原理、习其方法、取其精华、为我所用”的原则，积极探索厂务公开的新途径，推进厂务公开民主管理工作在程序化、制度化、标准化的轨道上快速迈进，公司以焦发[2004]18号文下发了《关于借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点工作的通知》，积极组织相关人员编制了《厂务公开控制程序》，经过广泛征求各方面意见（含发放调查问卷、设立意见箱等），五易其稿，并经公司领导专题讨论通过后，以受控文件形式（含编、审、批）下发至各单位贯彻实施。

武钢焦化公司厂务公开工作方针是：“依法治企，以德兴企，持续改进，职工满意”。工作目标是：“1、落实依靠方针，积极调动职工积极性和创造性，将企业管理与职工民主管理有机结合，提升企业凝聚力，职工对厂务公开工作的满意率≥85%；2、落实职工的参与权、知情权、监督权、申诉权，使企业民主管理工作制度化、标准化；3、厂务公开工作创全国先进水平。”

其管理思路是：首先识别职工及相关方的要求（如：职工关心的热点题是什么？上级领导要求公开的内容是什么？等），通过明确领导小组、厂务公开办公室、事务公开办公室及有关人员的职责，采用厂务公开栏、电子显示屏和触摸屏、公司局域网、《焦化动态》等多种形式进行厂务公开，落实职工的“四权”（参与权、知情权、监督权、申诉权），并定期或不定期征求职工群众的意见，测量、分析职工满意度等，持续改进厂务公开工作，达到让职工满意、相关方满意的目的。

其中心思想是：通过学习、采用先进的管理方法，规范厂务公开工作，促进企业管理和民主管理健康、协调发展，增强企业凝聚力和竞争力。

三.如何推进厂务公开工作

1.转变观念，提高认识是关键

运用ISO9000模式深化厂务公开，具有很强的相容性。ISO9000标准与厂务公开的相容性主要体现在：一是基本思想的一致性。两者均强调领导作用、全员参与，着眼于预防为主和持续改进，注重控制因素不仅是结果而主要是过程等；二是管理方法的一致性。ISO9000标准强调文件控制、记录控制、过程控制、不合格控制、纠正措施和预防措施等，厂务公开也强调明确职责(以文件形式)、记录公开过程内容、制订管理制度并加大检查力度等如出一辙；三是管理目标的一致性。两者都能与相关的管理体系结为一体,都是以追求产品(工作)质量和效率让顾客(职工)满意为目的; 四是运行模式的一致性，两者都遵循PDCA螺旋式上升运行管理模式(即通过将”职工要求、相关方要求”作为输入,通过落实管理职责、资源保障、公开内容效果, 通过测量、分析和改进工作”让职工满意、相关方满意” 达到厂务公开工作持续改进的目的)，通过评审与考核，使其在自身的运行中得到不断完善。

武钢焦化公司通过举办各种培训班、利用《焦化动态》、流动宣传栏和办公自动化系统等媒体向职工宣传贯标的意义和内涵，宣传和培训《厂务公开控制程序》的要求和做法，引导广大职工树立“五变五增强”的思想观念，即：变要我公开为我要公开，增强主动性；变结果公开为过程公开，增强透明性；变少数公开为多数公开，增强广泛性；变随意公开为规范公开，增强制度化；变适时公开为定期公开，增强时效性。广大职工转变了观念，提高了认识，为下步全面实施《厂务公开控制程序》打下了良好基础。

2.明确职责，确定内容是重点

ISO9000标准的八项管理原则，其中第一条就是“领导作用”，只有充分发挥领导作用，才能克服“操作不规范、考核无标准、工作随意性大、工会甩单鞭”等现象；才能对厂务公开工作进行系统整合，变复杂为简单、间断为持续、随意性为按规定程序办；才能形成齐抓共管，促进厂务公开民主管理与企业管理健康、

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协调发展。

武钢焦化公司领导在建立厂务公开民主管理质量体系过程中给予了大力支持和帮助，党委书记亲自带领各级领导干部和职工代表到江岸车辆段参观取经，学习他们的先进经验；经理亲自参加征求职工意见座谈会，认真审阅职工群众的调查问卷；公司层领导召开专题会议，讨论通过《厂

务公开控制程序》。在《厂务公开控制程序》中明确了厂务公开领导小组、工作小组及基层单位事务公开领导小组的职责，收集了广大职工关注的企业生产经营16个重要方面的55项公开内容，从公开项目、公开内容、公开形式、公开范围、公开时间、责任部门、检查方式进行了职责分工，形成了“党委领导、行政支持、工会运作、纪委监督、部门配合、全员参与”的工作格局，使运用ISO9000模式深化厂务公开，具有简明的操作性。

3.建立制度，规范管理是保证

运用ISO9000模式深化厂务公开，就要按“过程方法”的原则对整个过程进行控制，通过建立相关考核制度和管理记录，把管理工作中的软性指标变成刚性指标，把管理链中的各种分力变成合力，使每个管理环节紧密相扣，严格按程序运转。“按做的写、按‘想’的(职工心想的、关心的事情) 写、按写的做”，定期内审，持续改进，不断完善。

武钢焦化公司在《厂务公开控制程序》中通过建立四项工作制度（如：工作制度、信息反馈制度、审核制度和监视和测量制度），建立“厂务公开专项工作经济责任制考核办法”、“职工对厂、事务公开满意率测算方法”、“厂务公开工作评审标准”，建立“公开信息反馈表”、“公开工作台帐”、“公开整改通知书”、“公开满意情况调查表”等，努力做到“人人有责任、事事有程序、时时有控制、环环有考核”、“奖惩有规定、不良有纠正”，使厂务公开工作完全置于全员、全方位、全过程的控制之中。武钢焦化公司下步将通过定期开展内审活动，不断拓展厂务公开的深度和广度，提升厂务公开工作的质量和效能，使厂务公开工作走进全国先进水平行列。

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