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会员注册2006年，我国出台了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作，明确指出“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。应急平台建设成为应急管理的一项重要基础性工作。
在这个大背景下，天津市政府高度重视应急管理工作，依据宪法及有关法律、行政法规，借鉴国内外先进经验和做法，结合实际情况，制定并下发了《天津市突发公共事件总体应急预案》，旨在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
整合资源协同指挥
然而政府应急指挥系统在建设之初，就面临着诸多问题和挑战，由于各部门都或多或少都有各自内部的规章制度，一些部门还拥有自己的信息系统和信息资源，所以应急指挥及社会综合服务系统建设的核心词就是 “整合”和“协同”，整合是手段，协同是目标。“整合”贯穿了业务体系、信息平台建设的全过程，整合各种应急资源、业务流程、信息资源、网络通信平台和应用系统,使之协同工作，统一协调、统一调度、协同工作，高效利用现有资源，以应对重特大突发公共事件。从另一个角度来说，整合和协同也是突发公共事件应急系统面临的最大挑战。
在实际建设中，由于天津市经济发达，各重要单位信息化建设比较先进，一些部门还有了应急的信息系统和信息资源，因此，如何整合各种应急资源、业务流程、信息资源、网络通信平台和应用系统,使之协同工作，统一协调、统一调度、协同工作，高效利用现有的资源成了政府最关心的问题。在这个问题上，天津市从2个方面入手。一方面，考察其他省市的应急指挥系统建设，吸取有益经验，探索符合天津市的应急指挥系统建设模式。另一方面，通过多种方式，充分利用已有各种资源，将之有机融合，使得现有资源能够高效融合，发挥最大的效益。
天津市作为直辖市，应急指挥系统的建设应该走在全国前列，2006年有关部门就开始进行方案的研究，并结合天津市自身的特点，按照总体规划、分步实施的原则，分“两步走”完成应急指挥信息平台建设：第一步初步建成市应急指挥信息平台，实现市应急指挥中心与应急专项指挥部和部分单位的应急系统连接;第二步开发并完善应急指挥系统的软硬件建设，进一步扩大应急指挥系统的深度和广度。
网络建设是重中之重
那么应急系统要如何建设呢?H3C天津代表处的工程师是这样认为，“从天津的实际情况考虑，首要问题就是要解决各部门的互联互通问题。因此，网络建设永远是优先的，没有网络，后期的安全、语音、视讯、存储等应用等一切都无从谈起。”