由于许多采取出口导向战略的东亚国家和地区也都出现过类似的问题,我们很有必要认真研究它们的经验和教训。原台湾大学校长孙震教授于今年4月在“两岸经济论坛”上所作的专题报告(全文载《比较》第25辑)指出,台湾的出口导向政策在20世纪50年代至70年代曾取得了很大的成功,以致许多人预计台湾将很快成为发达经济体。但时至今日,“台湾似乎离发达地区的境界日远”。
台湾的问题,出在决策者对调整“局部自由化”的出口导向政策的必要性缺乏认识,以至踌躇不进。20世纪60年代,台湾本应顺应出口扩张、贸易差额改善的情势,逐步放宽对进口的限制,修正新台币偏低的币值,从而进一步增进资源利用效率。1984年台湾当局曾提出“自由化、国际化、制度化”的正确方向,但囿于短期利益,政策实施迟疑不决,造成了往后的被动局面。比如,在外汇资产大量增加的条件下,迟迟不放开外汇管制,而是大量收购美元以便控制新台币的汇率,这使货币供给大幅增加,引起了资产价格膨胀和资产泡沫的形成。房地产泡沫刺激开发商将大量资源用于空置房的建设,造成了严重浪费;泡沫破灭后,不但无数厂商陷入财务困难,银行也由于不良资产的大量增加而不胜负担,最后只好由政府帮助银行抵消坏账。
孙震教授认为,台湾的基本教训是:经济体制和政策应当与时俱进,随着经济发展而变化,推进经济的“自由化”,即市场化。这些看法很值得认真研究