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2.加强企业财务管理基础工作，细化预算项目
建立、健全企业的定额体系、计量验收工作和信息工作，编制更科学、更详细的预算，细化预算管理的每个环节和项目，进一步明晰责、权、利的关系。同时进行动态的监督，使得下属单位没有调剂的空间，虽然组织成本较高，但是可以减少预算编制的盲目性，使得预算的编制更科学、合理、真实、可靠、可操作，削弱和减少预算决策、编制、执行机构的博弈冲动和机会。
3.建立科学合理的预算管理制度体系
科学合理的制度和规则是每一项博弈活动取得理想效果的基本条件。合理有效的预算管理制度，是硬化预算执行的保障。预算管理制度主要包括：预算编制和审批制度、预算的监控制度、预算的考核制度等。其中尤为重要的是切实可行的奖惩制度。针对不同层次责任人的需求采用相应的激励方式，分别给予物质奖励和精神鼓励，如岗位工资、奖金、股票期权、职务升迁等，营造出实现自我价值的环境。使组织目标和个人目标最佳协调统一。
企业通过这些制度对财务预算工作的各个环节加以规范，使预算的制定者和执行者明确各自的权力和义务，努力的目标和必须履行的程序，以及对预算结果应承担的相应责任。这样就可以从制度层面减少预算执行单位故意制造虚假信息或虚报、随意报送预算的情况，是预算执行单位从自身利益的角度来权衡报送虚假信息的经济损失或者被撤职、降职等方面的处罚，与由此获得的收益之间的利弊，从而做出利益最大化选择。这样，一方面使预算执行单位产生更大的经营管理效果，另一方面，每个预算执行单位经营效果的最大化会形成企业整体效益的最大化，也就实现了企业预算编制效用的最大化。