预算管理不能有“人为意志”

　　预算管理日益为企业所重视，尤其在企业规划发展中，要特别重视长期预算。而在企业长期预算中，投资项目又占有重要位置。为了确保企业预算管理中的投资项目具有科学性、效益性和可行性，必须作好投资启动前的项目预算分析和论证。

　　企业预算管理中开发新项目或产品等投资活动，应当力求体现技术成果与经济利益相结合、目前利益与长远发展相结合、企业获利与社会受益相结合的稳定持久的综合效益。因此，在企业预算管理中，为提高新项目或产品开发的综合效益，应当围绕国家经济发展的战略方向，服从国家宏观经济总体平衡发展的需求，全面进行规划运筹。分析研究所开发的项目是否投资少、见效快、盈利多;是否有利于克服国民经济薄弱环节，有利于充分利用国内资源，特别是发挥我国人力资源丰富的优势;是否具有相应的消化能力、配套能力和偿还能力，以及相应的管理水平和推广应用的市场前景;是否有利于赶超世界高新技术水平，促进国家产业的发展，包括新兴产业的推进以及传统产业与新兴产业的融合;是否有利于节约能源和保护环境等。当然，在企业长期预算管理中，一个投资项目很难同时满足以上诸项条件，往往只具备其中某些条件;或从局部看是可以的但从全局看则不然;从当前看有利的而从长远看则不利;从技术上看虽然先进但经济上未必合理，等等。这就需要在企业长期预算管理中进行充分的科学分析论证，开展投资项目的系统效益优化研究。

　　在长期预算投资项目的可行性研究论证中，为了确保项目的有效运行和可持续发展，必须切忌为了迎合某种偏离客观的“人为意志”和主观拔高的“业绩目标”，而将可行性论证搞成“泡沫式”、“光环式”的“可批性论证”。

　　企业在长期预算投资项目的可行性研究论证中还应当体现出“纳入的思维视野”，即某项具体内容的预算应当纳入企业总体预算;企业总体预算应当纳入企业经营规划;企业经营规划应当纳入企业发展战略;企业发展战略则应还纳入两个方向：一是纳入地区或区域发展战略，二是纳入所在产业的发展战略;再进一步看，区域发展战略和产业发展战略最终应当纳入国家经济发展战略。这样可以在长期预算投资项目的可行性研究论证中形成更具“景深”的“镜头”视角。