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二、完善全面预算管理，严格控制事前、事中资金支出，保证资金的有序流动
预算作为一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效模式，一个健全的预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是生产经营活动有序进行的重要保证，也是进行监督、控制、审计、考核的基本依据。全面预算不仅包括财务预算，还包括业务预算、资本预算和现金预算。不仅包括预算指标的分解，预算的编制和汇总，预算的执行和监督，还包括预算的反馈和调整，预算的考核和评价。预算管理的功能主要体现在落实战略规划、协调企业活动、提高管理效率、防范企业风险。要切实改变目前财务预算执行不力的状况，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，把生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法，预算一经确定，即成为内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。
三、创新资金管理理念，改善资金管理方式和手段
1.资金管理应“开源”和“节流”并进，“节流”是为了“开源”，资金管理应更加关注企业的长期、可持续发展。要引入“零营运资金管理”理念。营运资金，从会计的角度看，是指流动资产与流动负债的差额。以零营运资金为目标，对企业的营运资金实行“零营运资金管理”的方法，已成为上世纪90年代以来企业财务管理中一项卓有成效的方法。“零营运资金管理”的基本原理，就是从营运资金管理的着重点出发，在满足企业对流动资产基本需求的前提下，尽可能地降低企业在流动资产上的投资额，并大量地利用短期负债进行流动资产的融资。 “零营运资金管理”是一种极限式的管理，它并不是要求营运资金真的为零，而是在满足一定条件下，尽量使营运资金趋于最小的管理模式。“零营运资金管理”通过减少在流动资产上的投资，使营运资金占企业总营业额的比重趋于最小，便于企业把更多的资金投入到收益较高的固定资产或长期投资上;通过大量举借短期负债来满足营运资金需求，降低企业的资金成本，由此从两个方面增加了企业的收益。“零营运资金管理”属于营运资金管理决策方法中的风险性决策方法，这种方法的显著特点是，能使企业处于较高的盈利水平，但同时企业承受的风险也大，即所谓的高盈利、高风险。因此，应积极探索“零营运资金管理”实施的有效途径，提高盈利的同时积极规避风险。
2.积极推进企业财务与业务一体化的工作。财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合，即财务和业务一体化。因此，应用统一的计算机财务管理软件，实现财务信息与业务流程一体化，进而逐步引进、消化、开发使用国际先进的ERP(企业资源计划)系统软件，是企业内部信息化发展的基本方向。企业应结合实际，积极引进开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化。