专案管理与知识经济

　　在世纪之交，关於知识经济的讨论和实践已成爲人们关注的热点。同时人们也发现，爲推动经济的提升，发达国家正把努力投向专案管理。美国学者称：在应付全球化的市场变动中，战略管理和专案管理将起到关键性的作用。美国着名杂志「财富」(Fortune)预测专案经理将成爲21世纪年轻人首选的职业。这一动向提醒我们，专案管理正成爲社会管理和企业管理现代化的重要内容。甚至可以说，专案管理将是知识经济的旅伴。

　　一、知识经济是以创新性劳动爲主导的经济

　　在工业经济时代，常规性劳动是主要的劳动方式。常规性劳动是指人们利用已有的知识、经验和技能所进行的劳动，是生産産品的劳动。它还可进一步分爲简单劳动(蓝领阶层的劳动)和复杂劳动(白领阶层的劳动)两类。与常规性劳动不同，创新性劳动即创造新知识的劳动，从而创造了新技术、新方法、新设计、新産品。在工业经济时代也有创新性劳动，但只是少量的、少数人从事的劳动;并且其价值往往很难衡量、很难实现、很难得到应有的回报。难怪某个商家曾总结以往经验认爲，经商的要诀之一是“不做第一人”。不过，当知识经济时代业已临近的今天，“创新”、“领先”、“争第一”已逐渐成爲商家优先考虑的战略之一。

　　随着世界经济从以工业经济爲主向知识经济爲主的迅速转变，一些发达国家知识经济的比重已达到甚至超过国民经济的50%。与此同时，创新性劳动对经济发展和社会进步的贡献越来越大，从事创新性劳动的人员和劳动时间越来越多，而从事常规性劳动的人数和时间的比重将会不断下降。现在社会上还出现了一个新名词，叫做“知本家”，指那批通过创新性劳动，创造知识，获取财富的人。且不说这个新名词是否科学，认识知识经济是创新性劳动爲主导的经济，研究创新性劳动的本质和特徵，对推进知识经济社会的到来及其对知识经济的有效管理都将有重要意义。

　　二、专案是知识经济的一个主要业务手段

　　什麽是专案?社会的各种工作可分爲两大类：一是重复性、持续性的工作，可称爲运作，譬如火车的往返运行，在运作中存在着大量的常规性劳动;二是独特性、一次性的工作，可称爲专案，譬如高速铁路的研制和建设，每条高速铁路都会有自己独特的地理位置和技术创新，并且只需研制和建造一次，在专案中则存在较多的创新性劳动。

　　由於专案的独特性和一次性特徵，引伸出它的其他特点，如目标的确定性、过程的渐进性、成果的不可挽回性、组织的临时性和开放性等。典型的专案周期可包括专案发起、论证、起动、规划、执行、控制、结束等多个阶段。可以说专案是一种创新的事业;专案管理则可简洁地称爲实现创新的管理，或创建管理。专案管理知识体系大致有十个主要部分组成，它们是集成管理、范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人类资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和交接管理。专案管理已发展成爲管理学的一个独立分支，同时也是一个新兴的行业

　　知识经济可以理解爲把知识转化爲效益的经济。知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源。知识産生新的创意，形成新的成果(新産品、新服务，甚至新的産业)，带来新的财富(效益、利润和生活质量)。这个过程单靠工业、农业那样的重复、批量的生産是无法实现的。换句话说，仅靠劳动生産率已经不能满足创造更多财富的要求，关键在於“知识生産率”。从知识到效益的转化主要要依赖於专案来实现。可以说，专案是知识经济的一个主要业务手段。专案与知识经济的关系如下图所示。

　　三、专案投资、专案活动的骤增和国际化趋势

　　我国第一个五年计划时期有156个重点建设专案。如今我国在各种专案上的投资以万亿计，几乎含盖了经济、文化、科教、国防等所有重要领域，诸如银行贷款专案，能源、交通、水利等基础设施专案，房地産专案，农业发展专案、工业企业技改专案、环保专案、扶贫专案、科研、教育专案、体制改革专案，以及体育、文化活动专案等;其中许多专案举世触目，如长江三峡工程、浦东新机场工程、国家863高科技计划、大学211工程、大江大河的防洪救灾任务、城市大气污染治理任务北京申办奥运计划等。当今我国专案的数量、规模、投资额度、资金来源和币种的多元化以及管理上的复杂性都大大超过以往。

　　除了国家重点专案之外，企事业单位和政府机构当今也都面临着严峻的竞争压力，几乎都在不断推出新産品、新技术、新工艺和各种改革措施。世界各国都日益认识到这类创新和改革活动仅采用常规的运行管理是难以应付的，必须组成专门的专案班子，采用专案管理方法。世界银行是把每一笔贷款作爲一个专案来管理的;美国国防部(DOD)有自己的“防卫系统管理学院”，主要对政府工作人员进行专案管理培训，如今广泛应用的专案管理技术不少是由DOD研究开发的;摩托罗拉(Motorola)是世界着名的通讯设备和服务供应商，在90年代中期就啓动了一个旨在改善其专案管理能力的计划;总部设在瑞士和瑞典的国际ABB工程公司，在90多个国家运营，要求公司的大部分工作实行良好的专案管理。中国也不例外，国家有关部委、建筑企业、高科技企业合资企业等都开始实施专案管理培训，在自己的机构中引入专案管理方式。

　　随着中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国专案越来越多。改革开放以来，外资在我国投资企业达32万家，我国实际利用外资达3577亿美元。我国的许多专案要通过国际招标、谘询或BOT方式运作。我国企业走出国门在海外投资和经营的专案也在增加。与此同时，专案管理的国际化正形成趋势和潮流。成立於1969年的美国专案管理学会PMI有几十个分会，四万多名会员，包括国外分会和会员。1999年PMI网站被访次数超过百万，PMP资质论证机构也通过了ISO9001质量论证。成立於年的国际专案管理协会IPMA则是以欧洲国家爲主体组成的。我国专案管理委员会也已加入成爲其成员单位。这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动，发行通讯和刊物、协助专案管理专业人员的招聘和就业。由於专案

　　管理的普遍规律和许多专案的跨国性质，各国专家都在探讨专案管理学科的国际通用体系，包括通用术语。国际性学术会议也十分频繁。除了学者外，许多企业家也予会以期交流和获取资讯。

　　四、广泛的风险和超常的效益是知识型专案的基本特徵

　　前面已经讲过，专案是将知识转化爲效益的主要途径和手段。然而，专案的知识含量越高、特别是创新知识的含量越高，风险就越大。这主要由抽象劳动的三个基本性质所决定。1.创新性劳动效果的或然性。创新性劳动想要获取的新知识，究竞能否获得?一个研究专案的研究目标能否达到，究竞需要多少投入?这些事先很难准确估计。甚至科学大师爱因斯坦花了後半生尽力进行统一场论的研究，也未获得实质性进展。然而，因偶然机会有所发现的实例也是有的。因此，人们付出的创造性劳动存在着能否取得效果的风险。

　　2 创新性劳动成果的唯一性

　　一个人或一个合作集体通过创新性劳动获得了某种新知识，从本质上讲，就等於全世界获得了该种新知识。随後的其他人或集体即使独立的获得该种知识，也不会的这个世界有新的贡献。正是这种唯一性，知识産权才只授予(或只承认)新知识的第一获得者。因此，人们付出的创新性劳动还存在者能否成爲第一获得者的竞争，存在着其成果能否得到承认的风险。

　　创新性劳动效益的不确定性。

　　付出创新性劳动的人们即使获得了效果，也得到了公认的第一成果，并不一定能收获所创造新知识的效益。把新知识转化爲效益，要通过专案来实现。专案的成败，受到社会、市场、管理等许多因素的制约。做专案本身也是一种再创造的过程。因此，人们付出的创造性劳动又存在着能否获得效益和回报的风险。

　　知识经济领域的专案风险既揭示了失败和损失的可能，同时也蕴含着取得巨大成功和超常效益的机遇。由於知识型专案较少地依赖於物质资源，而较多地依赖於智力资源，一旦企业在某一领域占据了领先地位，并能不断创新保持领先，它就有可能在这一産业领域占有垄断地位。这就是爲什麽在工业经济范畴，能源工业、建筑业、汽车业等的垄断受到一定限制，并存在互相压价的现象，石油输出国组织还可以利用他们的资源优势对国际石油市场施加影响;而微软公司的Windows 却能几乎垄断全球个人电脑的操作平台，因特公司的晶片能装在几乎全球所有的电脑上，北大方正的汉字出版系统也几乎垄断了全世界的汉字出版界，他们的知识産品的效益超过了其成本几百倍、几千倍┅

　　广泛的风险和超常的效益对知识型专案的风险管理提出了新的挑战

　　五、创新性劳动的价值及知识産权

　　常规性劳动的价值是通过社会平均必要劳动时间体现在商品的价值中，商品的价值又是通过市场交换来实现的。创新性劳动因具有广泛风险和超常效益的两面性特徵，以及知识型企业的高度垄断地位，其价值难以在市场交换和普遍竞争中通过社会平均劳动时间来体现。同时，上述基本性质也决定了以下的经营原则，即在一个企业的知识型专案群中，不成功专案的亏损应纳入专案群的成本，成功专案的盈利也应适当分担专案群的创新性劳动的付出。知识型专案的産品是创新性劳动的载体。知识型专案的産品尽管可能被高度垄断，提高价格;但是价格过高，就可能有其他企业以相对较低的投入取得替代性的创新成果，从而打破原有的垄断，迫使市场价格降低，直至取而代之，重新提高价格。这样一种价格波动规律说明，创新性劳动的价值将主要通过维持某一特定知识领域的领先地位所需的社会平均劳动时间来体现。

　　爲了维护通过创新性劳动获得的某专项知识上的领先地位的合法性，就有了知识産权。知识经济时代的知识産权，如同农业、工业经济时代的土地权益和资本权益，是维护经济秩序的基石。当今，知识産权法还远未达到健全的地步。在知识型专案的管理中，如何保护知识産权，如何合理合法地争夺(即某种方式的配置)智力资源是又一个日益突出的新课题。

　　六、中国专案管理的现状、问题和推进策略

　　80年代以来，我国专案管理体制首先在建设专案上有所突破。鲁布革水电站是利用世界银行贷款专案，1984年在国内第一次采用国际招标，推行专案管理，缩短了工期，降低了造价，工程质量优良，取得明显经济效益。此後，我国的许多大中型工程相继实行专案管理体制，包括专案资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行专案管理的路子。2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》。这个法律涉及专案管理的诸多方面，爲我国专案管理的健康发展提供了法律保障。我国专案管理15年来已取得重要进展，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，在这个领域与发达国家相比还有相当差距。

　　1.尽管我们已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在专案管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)，专案管理实施中丰富的实践经验(包括正面的和反面的)缺乏系统的总结和提高。

　　2.专案管理作爲管理科学的一个分支，在前国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入。目前我国还没有一个正式发行的专案管理专业刊物。就是说这个学科的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，需要做进一步的研讨。

　　3.人才培养和资质认定工作在各个领域发展不平衡。某些领域如建筑业等进展较快，有些做得较少，有的还是空白;并且较偏重於承包商、监理工程师方面的工作，忽略了对业主专案管理人员的培训、考核和资质认定。

　　爲了迎接知识经济时代的到来，推动我国专案管理学科和行业逐步走向成熟，至少有以下几点是目前迫切需要做的事情。

　　1 在广泛总结各行各业专案管理经验教训和吸收国际经验的基础上，拟订我国的专案管理实施准则。这个准则应作爲指导和规范专案业主、工程师(业主代理人)和承包人管理行爲的基本原则。同时，逐步建立我国的专案库、案例库、工具库、规章库等。

　　2 开展专案管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物，在高等学校建立学科点、硕士点、博士点。特别要研究知识经济对专案管理提出的新问题。

　　3 规范专案管理培训和资质认定工作。把这项工作从传统産业推广到高新技术産业。要重视对业主专案管理人员的培训、考核和资质认定。实际上，业主一方在专案管理的整体中起着关键的作用。尤其在中国的国情下，对公有资産爲主的专案业主，其委任、职责、许可权、利益、管理行爲和制度等，都有某些特点，急需加以研究和规范。