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3.销售环节存在的问题。管理制度不完善。信用政策、信用审批权限没有制度化。业务人员凭自己对客户的好恶，决定是否与其订合同，订多大数额的合同，事先既不进行信用调查，也不进行信用分析;制度中不考虑销售人员发出多少商品，应收回多少款等回收率指标。为了多回款销售人员多发货，造成应收欠款数额越积越大，回款难度也越来越大;有些企业没有对销售人员制订学习制度，销售人员不了解《合同法》等有关经济法律、法规，开展工作前，也未经任何培训、学习，因无知而上当受骗的事屡见不鲜;因没有有效的监督与控制制度，有些业务员越权处理业务。
企业产品销售环节脱离财务监督。销售折扣的决定，销售资金的回笼，往往由销售人员决定和执行，资金回笼不及时，有时坐收坐支，或被挤占挪用，形成企业财务管理上很大的漏洞。财会部门只单纯作帐，财会与销售两部门缺乏必要的配合。
二、几点建议
(一)建立健全相关法律、法规。
随着社会主义市场经济的发展和经济体制改革的日趋深入，国有资产管理正逐步由体系建立向机制创新的阶段发展。财政及国资部门应加强基本的法规、规章建设，尽快形成完善的国有资产管理机制，对国有企业债务重组中有关问题作出明确规定，主要应包括：
1.债务人发生财务困难的主要表现类型，包括债务人出现资金周转困难的主要表现类型和经营陷入困境的主要表现类型。
2.债务人发生财务困难的界定标准，包括条件标准及经济指标标准或两者并用。条件标准可以规定当出现怎样的情况就可认为债务人发生财务困难;指标标准可以根据不同类型的企业、哪几个指标、达到什么标准即可认定为发生财务困难。规范口径，增加指标概念、核算原则、具体范围，使指标口径一致。
由外部中介机构对债务人是否发生财务困难，即是否符合规定的界定标准进行鉴定，出具报告。
3.关于作出让步的规定应包括：授权谁对国有企业债务重组的让步作出审批，审批权限，审批程序，审批需提供的有关资料，特别是与该经济业务相关的原始单据、合同、外部中介机构的鉴证报告及其他有关资料。
(二)建立约束、监督机制。
1.内部监控。为保证企业正常经营，应采取一系列的管理措施，加强制度建设。包括企业最高管理当局用来授权与指挥经营活动的各种方式方法，核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序和步骤，对企业经济活动进行计划、控制、评价的各种规章制度。同时，发挥内部职能部门的稽核、监督作用，加强财务分析，提高财务监督管理能力。财务人员应及时进行帐务处理，根据合同条款，对债权进行跟踪管理，对应收款项应及时回收，对超过期限尚未收回的，应将情况及时反馈给财务部门领导和销售部门，以便采取措施，及时回收欠款;对应收帐款进行帐龄分析，对超过信用期间、超过规定回收率标准的客户情况及时通报销售等其他管理部门，组织各职能部门对财务分析进行会审，增加执行情况的透明度。企业也应借助专门的内部机构和人员进行日常查核和监督。
2.外部监督。加强企业外部监督，完善适应市场经济条件下的监督手段。国有企业进入市场经济后，在生产经营、财务管理等方与计划经济体制下比较，必然发生一些客观变化，企业内部抓管理是一个重要环节。应发挥财政、税务、审计、国资等部门的监督指导作用，努力提高企业理财的透明度，帮助企业经营者加强财务管理，提高财会人员的理财水平。另外，还要充分发挥社会中介机构对国有企业财务行为规范监督作用，这是实施外部监督的有效形式之一。
(三)提高人员素质。
企业需要德才兼备的人员，包括专业素质和政治素质。在专业素质方面，会计人员要学会计制度、财务制度、经济法、税法等，销售人员要学习合同法及其他相关经济法律、法规，经营者要学习现代化管理知识，外部监事要学习财政、银行、审计、监察和宏观调控等法规政策和具体业务。在思想道德方面，必须选拔有政治觉悟的人，并使其自觉维护国家利益，不谋私利。同时，要把长期、短期培训工作放在重要位置，不断提高从业人员的政治水平。
(四)调整金融政策，回笼现金。
中国人民银行发布的《银行结算办法》适用于中华人民共和国境内的各单位和个人的人民币资金结算。该办法规定：各项经济往来，除了按照国家现金管理的规定可以使用现金外，都必须办理转帐结算。但有些企业因银行帐户被封或为了用钱“方便”等诸多原因保留大量现金，使社会中流通、沉淀着大量现金。大量现金的体外循环使企业的经营状况、资金收支情况不能如实反映，也使某些人的“灰色收入”成为可能。国家应进行金融改革，调整金融政策，回笼现金，大力推广信用卡、转帐等结算方式，提高企业收支及个收人的透明度，以有利于净化社会主义市场经济环境。