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实现国库资金快速汇划的设想 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/6 互联网 佚名 参加讨论

  (二)征收机关延压税款入库现象时而显现。因各地征收机关均以税收计划指标的完成情况作为考核工作业绩的依据,鉴于税收计划的刚性和收入的不确定性,征收机关在征管中,超额完成或不能按计划完成任务的现象都有可能发生。因此,征收机关一旦预测在某一时段内可能会超额完成税收任务,便有意识地减缓税款人库,采取设置过渡户,控制税款报解,人为地调节税收进度,使较大数额的应解税款沉淀为下一时段内的任务数。而且,有的经收处嫌经收现金税额度小,怕麻烦,因此上划不及时,造成税款延压。

  (三)相关人员的业务素质影响入库进度。基层征管员、纳税单位财会人员业务素质不高、责任心不强也影响了税款的入库进度。如:对缴款书上的预算级次、预算科目填写不清,或不加盖缴款单位公章,造成人行国库在审查凭证时作退票处理,一般从县级经收处到国库结算在途时间要2-3天,乡镇级则至少要一星期之久,退票在途时间要达十天之久,税票的要素不全、填写不规范,严重影响税款的报解速度。

  (四)资金汇划环节繁杂阻碍税款及时入库。现行的税款缴库程序、同城清算时间和场次、资金报解时间和次数难以达到《国库资金汇划报解指导原则》的要求。由于县支库目前普遍采用同城手工清算,每天上午上班时清算员就到人行参加清算,清算的税款实际上是各行社前一天收到的各分支机构经收的税款,当天收到的税款一般在下午或第二天上午才清算,遇有资金调度不及时的情况,可能还存在延长二至三天才能参加清算缴库。如果考虑乡镇税款的上解,正常情况下税款入库至少需要二至三天。以每天同场同城清算的时间来看,第一场清算上划的中央级、省级收入资金一般在上午十一点半前可以发出,中心支库存下午上班时可以接收;而第二场清算如果处理税款。一般在下午四点左右发出,中心支库可能在五点左右收到,如果冉要上划到省分库或总库,根本达不到规定时间要求。

  实现国库资金汇划“零在途”的设想

  (一)收入直选入库。财税库行实行横向联网,纳税人向税务机关申报纳税的同时,直接完成税款交纳,实现税款及时入库。(1)县及县以上地区,实现联网的商业银行在纳税大厅内设置一台电脑终端(规模较小的非银行金融机构可不设,但可以参与某一大行的内部交换),且必须与商业银行的会计结算部门联机,以便参与当日平衡。纳税人到纳税大厅办理申报手续,税务部门按照税收法规核准纳税金额,并打印出该纳税人的税收缴款书,然后由税务部门将它分别转给纳税大厅中各纳税人所在开户行的电脑操作人员,操作员即将税款从纳税人的存款户中划出,汇总划至人行国库,国库再审核报解入库;或是税务部门直接将税票交给人行国库部门,由县级人行国库部门通过国库内部往来借记报文转中心支库,人行中支国库部门利用现代化支付系统(小额支付系统)向纳税人开户行发起借记业务,收到“同意付款回报后”报解人库(协议授权)。(2)不设乡镇金库的地区,乡镇税务所接到纳税申报后,由税务机关将有关纳税信息通过计算机网络传输给县级税务部门的纳税大厅,由纳税大厅的工作人员打印出税票,然后将税票分别转给大厅中纳税人所在开户银行的电脑操作员,将税款从其账户中划出,汇总划给人行国库部门。(3)设立乡镇金库的地区,对乡镇级的预算收入,由乡镇税务所打印出税票,并将税票统一转给商业银行的基层行所,将税款从企业账户中支付出来,划入当地乡镇金库。对县及县以上级次的固定预算收入由税务部门将税务所信息传输给县级税务部门的纳税大厅,由纳税大厅的工作人员打印税票,并由大厅中纳税人所在开户行的操作员将款项划出到人行国库。对县及县以上级次分得的共享预算收入则由其基层行通过自身联行体系统将要素在摘要栏填写清楚,由其管辖行转划至人行国库。

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Tags:国库资金快速汇划资金管理  
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