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规范税务代理行业管理行为的关键就是规范职责。只有职责明确，行业才能规范。当前，规范代理职责应从两个方面进行：一是必须按照法律规定的职责范围从事代理，不能任意增减。二是通过行业管理部门来规范，也就是通过税务师资格审查委员会的人事监督管理和税务师协会的行业执行管理来规范，理顺税务代理的管理体制。
税务代理业作为一种中介服务业，其机构必须具有独立政府之外的法律地位，才能在税收管理上真正形成一个有效的征税、纳税、代理三者相互制约，监督机制。税务代理的日常业务管理，应以社会管理和行业管理为主，成立具有法人资格的税务代理机构管委会一类的社会管理机构和行业管理组织，协调与各级税务行政部门的关系，处理税务代理工作中发生的各类问题，制订税务代理的执业标准和行业服务规范，约束税务代理行为，以形成税务代理的民间自律机制。
三、提高代理人员素质
税务代理是由社会中介机构的服务人员来完成的一种行为。没有一支政治坚定，廉洁公正、作风扎实、业务精通的代理队伍，规范税务代理市场就无从谈起。所以，提高代理人员素质是规范代理市场的前提。许多国家对税务代理人资格的取得都规定要进行严格的考试、考核，这是保证实行好税务代理制的前提。税务代理是一项具有发展潜力的新兴社会服务业，它不仅要求税务代理人具有较高的职业道德，而且要求税务代理人熟悉税收政策业务，懂得财务会计、法律等有关基础知识。因此，必须对税务代理的人员进行税务专业知识和业务水平的资格考试。日本根据《税理士法》，对税务代理人的资格认证确立了一套严格的考试制度。每年8月15日全国举行一次税理士资格考试， 已形成经常性的制度。考试科目有会计学、统计学、高等数学、税法和税收政策等。
参照国际上的通行做法，根据我国的实际情况，应建立科学的用人机制，加快税务代理人才队伍建设。要有战略眼光，建立一支老中青相结合的素质较高的税务代理队伍。从目前税务代理的运行情况来看，存在代理人员少，素质参差不齐、年龄结构偏大等问题，迫切需要在年龄结构、知识结构上达到一个新水准。一方面，需要依靠高等院校的相关专业体系，加强对学生的综合素质培养，迅速充实税务代理队伍;另一方面，通过多渠道建立社会培训机制来解决人才建设问题，对从事税务代理工作的各类人员进行多形式、多层次的职业培训，并通过考试或考核选拔合格的税务师，逐步形成税务代理社会培训和专业系统教育相结合的人才成长机制，以适应我国税务代理事业迅速发展的需要。
四、协调税务代理关系
税务代理市场是由“征”、“纳”、“代”三方组成的市场，协调税务代理关系即协调“征”、“纳”、“代”三者之间的关系，是规范税务代理市场的标志。“征”和“纳”在税务管理中是一种平等的法律关系。随着市场经济的发展和新税制的实施，税务代理成了“征”、“纳”之间的桥梁和纽带，从而使过去长期形成的征纳关系，转变成为征、代、纳三者新型的关系。征、代、纳三者关系是否协调，是否各尽其责、各行其事，即是衡量征管成效的一个重要标志，也是规范代理行为的一个重要标志。
要协调“征”、“纳”、“代”关系，应从两方面入手，一是协调“征”、“代”关系。作为代理人员，要实现由“征”到“代”的转变，彻底摆明从税务机关“征”的角度去考虑的思维方式，真正把自己从税务机关“独立”出来，承担起代理应承担的法律责任。二是协调“代”、“纳”关系。要提倡优质服务，帮助纳税人依法缴税，保护纳税人的合法权益。因而税务代理应从以下几方面做起：首先要转变观念，重新认识纳税人、代理人与税务部门的关系。其次要尽快建立新型制约机制。主要是建立和形成税务机关，税务代理机构和纳税人三者相互制约、相互促进的征管新格局。再次是摆正关系，主要是摆正依法代理和优化服务的关系，分清征、代、纳三方的法律责任，理顺征、代、纳三方的关系。最后规范征、代、纳三方的行为，强化监督、严格执法。