从当前烟草行业的趋势分析,集中和统一势在必行,但在实施和执行的过程中,如何协调各方的利益,保证信息系统的有效,才是中国烟草行业信息化的核心。
烟草行业信息化建设与发展经历了十几年的历史,相比国外同行业以及国内其它行业信息化建设,有其鲜明特点。截至2004年底,中国烟草行业信息化水平还处于中等水平。
成熟化应用还很局限
尽管烟草行业内的企业几乎全部实现了信息化管理,但是半数处于“基础网络建设”和“系统建设阶段”,成熟化的应用还仅仅局限在少数的几家大型烟草企业以及部分省级烟草专卖管理体系。
目前,行业信息传输公路已基本开通,技术设施较为领先,为系统集成奠定了基础,行业信息应用系统普及,办公自动化手段有了较大改进,提高了行业办公和行政审批效率,整个行业信息化建设主要有金叶信息系统工程和财务管理系统、安全管理系统以及进销存管理系统三个方面基础软件的建设与推广,取得较好成绩,为行业信息化建设起到了较大的促进作用,但是由于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度,行业信息化总体建设规划和指导原则不健全,各单位在开发和建设信息化项目中,自主性较大。在卷烟企业、商业企业,不少单位还依然对单一系统分别立项开发和建设,而不考虑系统的整体和集成性,造成同时建设的项目不能集成,无法实现信息共享和资源共享。
近年来,计算机系统集成理念才开始逐步被企业接受,但大量的信息孤岛已成为事实。工业、商业和政务信息脱节,造成工、商信息脱节。各卷烟企业由于不能及时获得商业流通领域准确、全面的销售信息与市场信息,因而很难做到以销定产。同样,国家局、省局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信息,难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。
暴露四个问题
2005年信息化投资强劲的增长动力来自于国家烟草专卖局在全行业内统一、集中的管理要求所带来的大规模信息系统投入建设。也就是说,2005年中国烟草行业的信息化将进入关键应用的阶段。
但是,高增长和高投入,并不意味着中国烟草行业信息化过程中没有问题。2004年,烟草行业在全力打造行业内信息系统同时,其问题暴露的也非常明显。
首先是行业信息系统的统一问题。一方面,由于各地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一,出现各地区信息化发展不平衡,各单位根据自己眼前的经营模式,开展信息化系统建设,强调和突出个性多,追求共性少。造成低水平重复开发现象严重,行业统一组织开发的基础软件难以顺利推广实施。
另一方面,信息化作为领导工程,主要动力很大程度来自于国家局的要求,而非企业自身发展的需求。有接近30%企业缺乏对信息化的深刻认识。