社区信息化是国家信息化的重要基础。与金农、金土、金审、金盾等电子政务不同,金居工程特指既有自治特性又与电子政务紧密衔接的社区信息化。
让个人信息“上天” 公共服务“落地”
按照安德森的《长尾理论》,我们把国家信息化比作金龙,电子政务就是那个由不足20%的人和机构,掌握着80%社会公共信息的短龙头,而社区信息化却是那牵涉80%以上居民和驻区单位,分散掌握着约20%公共信息的长龙尾。在个人信息高度分散化的今天,可以这样说,离开了社区公众的积极参与和鲜活的个人信息源,龙头专业信息就会成为过时、僵硬、利用率很低的死信息。
任一社区的信息与专业职能部门的公共信息相比,都是微不足道的。但是汇聚起来的社区信息,却成为影响公共服务和公共管理至关重要的源头信息。它足以使那些束之高阁的80%的信息活起来、动起来、用起来,发挥出短头与长尾相结合所能创造出来的最大效益。
让个人信息“上天”,公共服务“落地”,是社区信息化在国家信息化中所应扮演的重要角色,也是国家信息化的重要基础。
七大特色锁定社区服务
社区信息化有七大特色,主要表现在:
中介特性:社区信息化的实质,是要整合所有针对个人的公共服务(包括行政性、商业性、公益性服务)信息,以个人最便于获取的方式传递给居民;同时通过积极的公众参与,整合起分散掌握于个人手中的信息,通过加工分析,为科学决策提供依据。
本体独立性:社区信息化的独特地位和角色,使其必须拥有属于社区本体、相对独立的平台、数据库和门户网站。
集中与分散相结合:社区信息化最能体现信息化的精髓—集中与分散相结合的特点。信息技术促使实体与信息的分离,使实体高度分散化下的信息整合成为可能。但这种整合不再是大规模集权式的,恰恰相反,它是承认分散化前提之上的信息整合与集中。
互动与回应性:社区信息化作为中介桥梁,必须本着民主自治原则,建立起社区居民内部、居民与政府、企业、社会组织、社会机构等多方的互动联系。通过服务项目和流程设计,使居民能够广泛参与和享受公共服务,并对其进行监督和评价。
公共性与安全性:虽然社区信息化收集的是分散的个人信息,然而一旦汇聚起来,就具有了公共性质。因此,对于公共信息的收集,每个公民有责任、有义务积极参与,而对于个人信息的维护和安全管理,政府和管理者也有着不可推卸的责任。
一站式服务模式:居民从最方便的任一站点进入,都可以获得社区信息化所提供的所有公共服务。