但还是有些城市善于在战略规划处投入。比如重庆市,早在2004年初,重庆即重金寻创意,专门举行了 “重庆形象设计邀请赛”,征集主题和视觉设计稿。后又委托专业公司系统设计城市品牌,直到2006年初正式发布,期间的投入正是城市品牌化的战略性投入,这意味着重庆今后的城市品牌及营销推广,将取得更好品牌积淀效应。
五、居安思危,危机管理
世纪之交以来,由于亚洲金融危机、SARS疫情的冲击及印度洋海啸等突发性、灾难性事件的影响,使得城市危机管理(包括危机预警和危机处理等)受到城市管理者和学界的高度重视。人们认识到,如果没有充分的机制保障和专业的应对措施,再好的城市形象也可能因意外的事件而毁于一旦。香港回归祖国不久即遭受亚洲金融危机冲击,一度经历了严重的经济困难,但还是坚定实行既定汇率和自由市场制度,同时大力倡导和弘扬港人不惧困难、永不言败的精神特质,稳定了国际舆论对香港的重重疑虑。在SARS疫情后,香港为重振经济和旅游,推出了一系列大型营销推广活动,其间成功的危机公关和营销沟通,被业界传为美谈。2005年11月,哈尔滨面对史无前例的水危机,历经了一波三折的考验,最终度过了难关。在这次事件中,哈尔滨城市管理者记取了深刻的教训,也积累了宝贵的经验。总之,城市危机管理,已成为城市品牌管理中的重要议题。
六、公私合作,集智协力
在我国,政府主导作用的发挥使城市品牌的规划效率、资金投入和领导效果得到有力的保证。然而面临全球化的挑战,仅以政府之力难以应对城市发展和营销的巨大挑战。目前国内城市品牌化进程中,公私协作(PPP)虽有可喜进展,但努力的程度和范围还远远不够。城市品牌建设的参与主体和利益相关者是一个复杂的网络化的结构,公共部门和私人部门应通过协商、协调、合作和激励的方式来进行城市品牌的管理与推广,以确保城市品牌的科学管理及相关资源的最优配置。
青岛能取得城市品牌建设的出色业绩不是偶然的。早在“七五”期间,青岛就在全国率先提出并实施了“名牌战略”,开展争创“青岛金花”活动。多年来政府、企业和社会团体及中介组织等密切的合作和协同,孕育了海尔、海信、澳柯玛、青啤、双星等一批名牌企业,探索出一条以名牌企业成就城市品牌的成功道路。其所谓“品牌城市”模式可谓独树一帜,也正是公司协力的典范。
此外,长沙的实践则让我们看到传媒与城市品牌的联姻。随着中国传媒的兴起,湖南传媒也异军突起,不断创造着中国传媒的神话。从《快乐大本营》在全国掀起的综艺热到《超级女声》创造的收视狂潮,从电视传媒到报纸传媒,传媒湘军一次次引领潮流,成为长沙极富朝气的文化品牌,同时也构成长沙城市品牌吸引力和辐射力的重要力量。
可以说,公私合作,或者说官、产、学、民、媒这五大城市品牌管理主体互动协同的管理模式,是城市品牌内在的组织要求,也符合城市营销打造城市和谐社会的目标。
七、监测评估,持续改进
目前,对城市形象进行定期、不定期检测评估的城市还不算多。但显然有越来越多的城市开始努力探索城市形象的测评问题了。比如,南京市城调队就曾开展了以“南京城市形象”为主题的舆情调查,分别选取南京市民和外地居民的样板,来调查在他们心目中南京是怎样的城市形象以及南京人是怎样的形象。调查结果及相关分析,对南京城市形象的建设应该能起到积极的作用。
城市形象是一个综合体,应从不同的侧面对之进行测度和认识。此外,就城市形象不同的认知度采取相应的策略也是必要的。过分吸引人的形象会带来负效应(如旅游旺季的拥挤、噪音甚至污染等),应设法使其平衡和可持续发展;正面的形象要保持和强化;弱势的形象可通过基础的建设和营销沟通大为改观;矛盾的形象(如不同群体对同一城市所持的截然不同的观点和态度)应有针对性地加以改变;负面形象则需要精心的策划和长期的努力才能扭转,包括从不利因素中发掘积极因素,或持续努力排除不利因素等。在各类受众群体中进行城市形象调查和测量,有助于城市管理者评估城市形象的成绩和不足,对于品牌维护、品牌修正和品牌更新来说,具有极为重要的意义,应该纳入到城市品牌管理的惯例范畴。