走核电设备自主监造的道路

　　提要：针对目前我国的核电发展模式，无沦采用哪种建造模式，采用哪个国家的技术，都有成功的案例，一也有失败的教训但成功的条件都是相同的，就是建造方对风险的高度控制能力具体表现在设备的监造方面，是监造方对制造厂的控制能力完善的管理程序及监督导则、高效的监造管理信息平台和经验丰富的监造队伍是设备监造成功的全部要素。

　　核电设备监造模式探析

　　牛传贵

　　摘 要 通过对核电站监造模式的优劣分析，走自主监造的道路是最好的选择，在实践中探讨符合我国国情、利于国内核电事业的发展途径。

　　关键词 核电设备 监造

　　核电站有各种系统300余个、各种设备数万台套设备费用约占核电站总投资的50%搞好设备监造，对保证工程质量及电站安全稳定运行具有重要意义核电设备一般是由国内外多个厂家供货，涉及商务、供货范围、技术责任、技术转让、技术协调等诸多问题，操作和协调难度较大由于核电厂对安全性要求很高，设备投资又占工程总投资的主要部分，因此核电设备的监造是一项非常重要的工作通过对国内几种监造模式的探索、对比和分析，认为设备监造成功的前提是监造方对制造厂应有高度的控制能力完善的监造体系、管理程序以及监督导则、高效的监造管理信息平台以及具有丰富经验的监造队伍是设备监造的成功保障目前国内核电站使用的几种监造模式如下。

　　一、国内核电站的监造模式分析

　　l.秦山二期监造模式

　　秦山二期工程是我国第一座自主设计、自主采购、自主监造的商业压水堆核电站是以大亚湾核电站为原型，将3回路改为2回路设计的2×600MW机组，设备国产化比例达到55%。

　　当时国内部分核电设备的生产企业已经为秦山一期或恰希玛项目供过货，但是600M W核电机组汽轮机、压力容器、驱动机构、稳压器等关键设备在国内制造尚属首次，因此面临着巨大的风险，给设备监造也带来了巨大的压力。

　　秦山二期设备材料管理处负责全部设备的采购、监造工作，承担了全部的商务和技术责任在混凝土浇注以前，进口设备的采购工作已经基本完成，从事采购工作的人员约20人。为进一步加强国产设备的采购和监造力最，又从维修处调入10余位技术人员、从设计院等单位外聘20余位专家从事这方面工作。

　　(1)优点

　　①监造人员对制造厂的控制能力比较强因为监造人员是合同的签订人员，制造厂的项日负责人又是该企业的总经理或主管副总经理，因此在监造过程中遇到的问题，可以通过其制造厂的巨层很快得到解决。

　　②责任明确采购人员负责设备的监造工作，要对设备的最终质量负责。

　　③效率高，接口少采购人员在完成采购工作后，随即转入监造上作。

　　④专业人才的利用率较高，人员配置可以相对减少。由于采购定位是技术部门，采购人员和监造人员都是设备方面的专业人才，对设备非常了解。

　　(2)缺点

　　①没有完善的监造管理程序及监督细则，监造的效果以及对风险的控制是由监造人员的工作能力和责任心决定的。

　　②缺少高效的监造管理信息平台。

　　秦山二期的采购监造模式在当时的历史条件下是成功的，而成功的关键是采购与监造人员的统一，对制造厂具有高度的控制能力，业主与设计院齐心协力，能够勇于承担风险和责任。

　　2.岭澳监造模式

　　岭澳核电项目是由法国设计的单机功率为l 000M W核电项目。基本上沿用了大亚湾的管理模式，属于完全由外方采购设备的交钥匙工程。法玛通是核岛设备的总承包商，阿尔斯通是常规岛设备的总承包商，他们负责各自的设备采购工作，这些设备基本上是从法国进口的法国(EDF)电力公司负责在法国生产的核岛设备的监造工作。业主派技术人员参与了部分核岛设备的监造工作在国内制造的核岛设备和国内、国外制造的常规岛设备则由业主委托给苏州热工院进行监造，业主方面参与监造的人员主要是来自中国核动力院的专家和新招收的大学生。

　　(1)优点

　　①法国核电市场是一个比较成熟的市场，法码通、阿尔斯通与法国(EDF)电力公司及制造厂之间有着长期合作的经历，已经形成了一套比较完整和成熟的管理体系。

　　②全部的设备采购与监造由国外总承包，中方可以不承担任何责任。

　　③法国(EDF)电力公司有一套高效的监造管理信息平台、监造管理程序和监督导则。

　　④中方可以从中学习到先进的管理经验和工作程序。

　　(2)缺点

　　①设备采购价格昂贵，不利于我国核电市场的发展和国产化。

　　②这种模式比较适用于法国成熟的核电市场及管理体系。

　　③业主对风险的控制完全取决于总承包方

　　3.岭澳扩建监造模式

　　岭澳扩建核电项目是由核二院负责设计，东方集团、中国核动力院和法码通共同负责核岛设备的采购工作，由东方集团和ALSTHOM负责汽轮发电机组设备的采购工作。岭澳扩建项目摒弃了交钥匙的做法，但是关键设备仍由国外公司总承包，只有阀门等设备由业主自行打包采购。

　　岭澳扩建项目的特点是由苏州热上院负责全部设备的监造，业主负责监造管理。

　　(1)优点

　　①业主在设备供货方面承担的责任少，风险相对较小。

　　②业主负责采购商务、采购技术与设备监造管理的人员分属不同的部门，可以互相制约与监督

　　(2)缺点

　　①由于多部门参与采购与监造，因此接口多，工作效率低。

　　②设备的国产化率较低。

　　③股备采购价格昂贵。

　　④业主对风险的控制能力取决于总承包方。

　　岭澳扩建模式中的采购商务、采购技术、设备监造管理、设备监造执行等分属不同部门或单位，这种细化分工的方式比较适合于工程公司的大批量仁程建造模式，对于国内目前这种小批量的核电建造模式金造成接日过多、效率低下、责任不清的情况。采购与监造人员的设置应统一，专业的分工应按设备划分，而不要按商务、技术、管理等划分因为离开了技术的商务和监造，这种管理是粗放型的

　　4.田湾监造模式

　　田湾核电站由二台单机功率为l000MW的俄罗斯AES-91型压水堆核电机组组成设备费用占总投资的30%左右，核岛和常规岛的设备包括安装材料主要由俄罗斯原子能出口建设公司提供，约占设备费用的66%，中方负责采购由第三国(除中国和俄罗斯外)生产的设备约占设备费用的7%，其他为中方在国内采购的部分设备材料田湾核电站采用的是交钥匙工程，业主在核电站建造过程中基本不承担责任但不同的是，业主组织了庞大的监造队伍参与国外设备的监造，驻欧监造队伍的人数曾高达80多人。

　　(1)优点

　　全部的设备采购与监造由国外总承包方负责，中方可以不承担任何责任。

　　(2)缺点

　　①由于俄罗斯在核电市场管理上的诸多因素，采用交钥匙模式具有一定的风险。

　　②由于设备是由俄方总承包，在总承包合同中规定的业主监造权力也非常有限，业主对制造厂商实际上没有太多的控制力。

　　③业主对风险的控制完全取决于总承包方。

　　二、成功的设备监造模式要具备的要素

　　1.监造方对制造厂的高度控制能力是设备监造成功的前提秦山二期的自主设计、自主建造以及国产化所面临的风险是显而易见的。秦山二期之所以成功，其关键就在于通过自主采购从而对制造厂具有高度的控制能力，将设备的质量风险降至最低。业主要完全掌握对风险的控制能力，其中监造方对制造厂的高度控制能力是降低设备质量风险的主要前提。

　　要实现对制造厂的高度控制有两个途径：一是设备要自主采购，二是通过在总承包合同中要明确体现出业主的各项权力包括对分供方的选择权、采购过程中的参与权、监造过程中的自主权等。

　　2.建立完善的管理程序及监督导则、高效的监造管理信息平台是设备成功监造的有效保证

　　岭澳二期扩建工程虽然面临了层层分包导致的对制造厂的控制力弱化以及国产化中的质量保证等风险，但是其从法国引进的完善的管理程序及监督导则以及正在建设的监造管理信息平台可使风险大大地降低。

　　秦山二期扩建工程由于缺少了上述管理程序及监督导则，也没有监造管理的信息平台，仍然沿用二期原来的单兵作战的方式，只能依靠个人的能力和高度的责任心来控制风险。

　　3.经验丰富的监造队伍是设备监造成功的保障

　　在具备了对制造厂的控制能力、完善的管理程序及监督导则、高效的监造管理信息平台后，选择有丰富经验的监造队伍是设备监造成功的根本保障设备监造模式可以有以下几种选择：

　　(1)业主自主监造业主的自主监造适用于引进项目以及自主化项目，其成本低、效率高，并且可以储备监造人才。

　　(2)委托国外的第二方监造委托国外的第三方负责监造其成本比较高，但业主的责任小不利于国内核电监造事业的成熟和发展。

　　(3)委托国内的第二方监造在国内选择具有相当实力和经验的监造队伍为第三方监造时，要有完善的管理程序及监督导则、高效的监造管理信息平台。

　　三、结束语

　　针对目前我国的核电发展模式，无沦采用哪种建造模式，采用哪个国家的技术，都有成功的案例，一也有失败的教训但成功的条件都是相同的，就是建造方对风险的高度控制能力具体表现在设备的监造方面，是监造方对制造厂的控制能力完善的管理程序及监督导则、高效的监造管理信息平台和经验丰富的监造队伍是设备监造成功的全部要素。

　　现代项日管理与传统项目管理的区别是要通过程序及信息化管理弱化人的因素作用将人的作用放在次要的位置，只要具备了这两个条件，那么无论是由业主、总承包方或是第三方来执行设备的监造工作都将变得不重要了。