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从现代安全管理的7种管理模式来看，无外乎是单独的体系，或是整合型的管理体系。对于整合型管理体系基本做法都是以QMS为基础，展开策划(计划)、实施、检查、改进4个基本过程，分别插入EMS/OHSMS标准要求，存在不同标准要素问关系不协调，控制活动重复，整合型体系本身“两张皮”或“多张皮 ”，以及与传统管理模式脱节、不相容等一系列问题，致使管理体系不能发挥其应有的作用和产生良好的管理效益，阻碍了先进管理模式的推行。究其原因主要是：
(1)部分煤矿管理者未予真正重视，没有摆正“一把手”工程的位置。在OHSMS认证中，认识不到位，存在“运动式”，“急功近利”倾向，只追求表面“政绩”，未真正形成机制。
(2)获得OHSMS认证证书后，对于体系的保持力度，持续改进的动力，努力不足，不能按期接受认证机构的监督，不能借助认证机构监督审核的机会，实现煤矿安全生产的管理增值。
(3)部分煤矿管理者发生变更后，忽视已建立体系的继承、发展和创新，有的甚至走回头路，全面抛弃认证中的成果。
(4)OHSMS与传统的安全管理存在两张皮现象。OHSMS是建立在传统安全管理基础之上的现代安全管理模式，是传统安全管理的继承和发展。但是，部分煤矿在建立体系中，似乎是另起炉灶，致使建立的OHSMS与传统安全管理不相容，两种方式并存，管理体系运行与生产安全管理实际脱节，应敷检查，造成了管理体系难以生存和有效运行。
(5)建立三标一体化的煤矿，健康安全、环境、质量体系间存在不融合，只是形式上的机械性整合，没有真正形成流程再造，资源整合，高效率等，给基层执行部门增加了大量的负担。
(6)部分主管部门和上级机构重视不够、支持不力，对推行体系的企业沿用传统的监管方法，形成了上下管理不衔接。
(7)管理体系的自我改进和完善机制不健全，缺乏内外部推动力，导致管理体系对提高企业管理水平和效益无明显成效等。