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4 实现煤矿OHSMS有效运行的对策
4.1 科学设计整合型管理体系的框架结构
整合型管理体系的总体框架应包括方针、策划、实施和运行、业绩评价和改进、管理评审五个功能块。方针是整合型管理体系的纲，是体系运行的指导思想，体现出管理体系运行、控制的方式、方法原则。策划是体系运行的规划和计划，包括了过程和风险因素辨识，风险评价，目标和指标，资源需求，结构、职责和权限，运行控制，应急准备等方面的框架策划。实施和运行包括了运行控制，资源管理，文件及其控制，信息交流，与供方和合同方关系等方面的管理框架。业绩评价和改进是对整合型管理体系运行效果的测量和监视，应建立绩效评价机制，及时改进和完善体系，包括业绩评价和改进的总则，监视和测量，不合格的分析和处置，管理体系审核，纠正措施，持续改进等框架内容。管理评审是实现整合型管理体系改进提高的重要途径，包括管理评审的总则，评审输入，评审输出等框架内容。
4.2 提高煤矿各级管理者的现代化管理意识
我国目前开始推行的职业经理人认证工作，将会强化煤矿管理者的现代管理意识，这是确保体系有效性的关键。正确的理解和履行自己的职责和承诺，端正贯标(建立与运行体系)目的，把建设完善的煤矿管理体系，作为推动企业长效发展的战略目标，坚持不懈地亲自策划、推动，动员全体员工积极参与管理体系的运行和改进。
4.3 建立以过程为基础的整合型管理体系
重点抓好体系运行4个过程与传统安全管理相结合，在体系策划中避免目标、指标、风险管理、管理方案与煤矿传统管理的脱节。
(1)目标、指标的制定要反映煤矿的实际控制，避免虚空的指标。目标框架结构应包括矿级总体目标：矿井重大事故发生率，煤矿企业死亡人数，煤矿企业百万吨死亡率，职业健康控制指标，职工教育培训控制指标等;管理部门、区队、班组控制的目标、指标。如在安全管理上应设定：隐患整改率;三违人员控制率;设备完好率、防护设施完好率;检查频次、完成率;持证上岗率;个体防护用品穿戴、佩戴率;应急设备完好率等控制指标。
(2)风险管理与传统隐患排查相结合。煤矿传统的隐患排查是通过安全检查及时发现和查处生产过程中人、机、环境、管理等方面存在的不安全因素，在安全生产管理中发挥了重要的作用。OHSMS的风险管理包括危险源辨识、风险评价、风险控制策划三大环节的工作。其中危险源辨识工作与隐患排查并不冲突，而是对隐患排查的补充和完善。正确的做法应当是根据隐患排查的结果，对照已有的危险源辨识清单(风险清单)，如果危险源辨识已经识别到，就要按照既定的控制途径进行风险控制;否则，就要按照危险源辨识的方法，确定隐患(危险源)的特性，进行风险评价和控制策划，采取措施予以控制，实现二者的有机结合。
(3)管理方案与传统安技措管理相结合。风险管理有3个基本的途径，法制对策(管理)、工程对策(安技措)和教育对策(培训)。OHSMS管理方案是工程对策(安技措)的具体体现。在策划管理方案时，应结合煤矿安技措工程，用管理方案的方式方法管理煤矿安技措工程。