专家纵论粮食安全 (1)

　　(1)联合国提出的食物安全，从中国的国情出发，最重要的是粮食安全，尤其是稻谷、小麦和玉米3种谷物。大米和小麦是中国人的主食，玉米则主要用作饲料。因此，3种谷物的安全便成为食物安全中最重要的一环。

　　(2)2003年粮食播种面积0.994亿公顷(14.91亿亩)，总产量4 307亿公斤。其中，稻谷、小麦和玉米3种谷物的总产量3 630亿公斤原粮，折贸易粮3 147.5亿公斤。2003年动用谷物库存约250亿公斤，但谷物净出口约200亿公斤，二者相差无几。按12.9亿人口计算，人均285公斤，偏紧一些。由此，在通货膨胀诱发下，秋后粮食涨价。

　　(3)近期，粮食产量由于受耕地面积减少的制约和生产周期的影响，很难恢复到1998年5 123亿公斤的水平(3种谷物产量为4 414亿公斤)o 1998年同2003年的3种谷物产量比较，其差额为784亿公斤。今后，耕地面积的减少由于政府政策措施得当，可能会得到适当控制。但是粮食产量短期内很难恢复到1998年的水平。粮食播种面积更难恢复到1998年1.13亿公顷(17亿亩)的水平。

　　(4)因此，3种谷物产量同消费量之间，不可避免地会出现不平衡的局面。这个不平衡的量有多大，取决于中国人口增长数量、粮食耕地面积减少的控制程度和粮食单产的提高程度3种因素。比如，到2020年人口总量预计14.55亿人，人均3种谷物消费量按300-325 斤计算，需要4 365亿-4 729亿公斤总产量才能平衡，比2003年的3种谷物总产量3 630亿公斤差735亿～1 099亿公斤。因此，3种主要谷物的安全，完全取决于上述3种因素的变化。没有必要规定一个粮食或谷物自给率来约束自己。

　　(5)分品种看，在上述3种主要谷物中，口粮(大米和面粉)的安全，尤其是主销区的大米安全更为重要。所以，稻谷产量一定要保持自给水平，而且也有条件做到。小麦从总量看，肯定是不够的，需要靠适度进口来平衡供求关系。但不同的品种很可能有进有出。玉米主要用于饲料，从今后的消费趋势看，也是产不抵消，存在缺口。但从近年发展畜牧业和养殖业的经验看，要大种含蛋白高的饲草和青贮饲料，尽量利用秸杆过腹还田。这样可以减少玉米的消费量。当然，进口大豆榨油后的副产品豆粕，是最好的蛋白饲料，要充分利用。不但要大大利用草山草坡，而且要利用水面发展养殖业，大大增加水产品生产。总之，要有大粮食(大食物)的指导思想，来解决食物安全问题。

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