——凡是集体领导、团队治理的成员全部纳入党委中心小组学习、考核,使其成为加强企业领导班子自身建设的重要阵地、又可成为企业重大问题发扬民主、集体讨论、听取意见,成为决策前的务虚平台。
——按照职能对接、双向进入、交叉任职的思路和党政干部双肩挑,双向兼职,以及强调精简高效等原则,进行组织资源的整合,形成了纵向到底、横向到边、交叉互动、配合,互相制约的工作关系。
——将企业党组织、纪检、审计部门、法律事务、工会等相同职能和不同手段有效合成,整合企业各级组织监督力量,建立企业完善的监督系统,形成合力有效的监督,从而把监督管理水平提高到一个新的、更高的层面。
——党政两级组织的主要负责人共同对决策层成员和执行层、监督层的主管领导和有关人员负有协调、管理、教育、考核的责任,如有特别需要可合力行使决定权和否决权,并为此承担责任。
经过运作以来,尽管还有许多地方值得商榷,尚需逐步加以完善,但总体上确实取得了良好的预期效果。
几点体会和思索
通过上缆所的改革,留给我们很多体会和思索。
首先,国企领导体制改革应为政治体制改革提供依据。改革开放30年以来,政治体制的改革滞后于经济体制改革已成为不争的事实。国有独资企业所遭遇的制度瓶颈或产生的困惑,只是宏观大背景下的一个缩影。从表面上看,这是企业党建工作应有的题中之义,但透过现象分析,从更深层次去想,国有企业领导体制改革问题是改善党的执政方式、巩固党的执政基础必须关注的一个联动的问题,可谓“牵一发而动全身”。上缆所不等、不靠,积极探索,勇于实践,在不断争论、不断反复、不断研讨中通过理性反思、动态考量、职能定位、制度创新。
通过多年来的磨合,我们在实践中已经看到了企业行政组织放弃了首长说了算的运作习惯,走向内部管理的制度化建设,建立了各种形式的法人治理结构;企业党政组织职责和党政领导干部的责任明晰,企业党政之间作用的发挥由物理性板块式合作走向化学性的元素合成模式,形成了党政组织的职能分开、党政干部责任共担的新格局,突破了国有独资企业领导体制改革的瓶颈,促进了国有企业领导体制改革的落地,无疑为国企党建注入了新的活力,同时也主动地为政治体制改革提供我们的经验和教训,为提高党的执政能力、夯实党的执政基础,继续发挥国资企业在国民经济中的主力军作用,探寻了一条可参照之路。