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会员注册目前社会资本理论已成为我国社区研究的一种重要的理论范式。基于我国城市社区社会资本不断衰落和下降的事实，如何构建城市社区社会资本已成为理论界探讨的一个热点问题。本文拟分析我国城市社区社会资本缺失的现状，并着重从宏观制度层面探讨构建城市社区社会资本所需要的制度供给。
一、城市社区社会资本构建和培育的重要性
社区社会资本是一种集体视角的社会资本，关注社会资本对集体的重要影响，进而会在整体上推动群体的存续和发展，其主要体现为和谐的关系网络，有效的制度规范，群体间的信任、凝聚力，互惠互助、共享合作的价值观和合作性的社会组织等，这种以社区参与为基础的社会资本属于居民共同体。社会资本的创造和培育对于社区内部人际关系整合、社区发育以及社区治理绩效的提高具有积极的作用。
目前我国社区建设的任务所需的社会动员力量与社区建设所能实现的社会动员力量存在着强烈反差，这其中的主要原因就在于社区发展的实践在很大程度上忽视了社区社会性的培育，而这正是社区社会资本的核心内容。社会资本的创造和培育能够改变社区关系的原子化状态，培养居民的社区认同和归属感，能够使社区成为培育基本的社会信任甚至是培养公民精神的重要场所。
社区社会资本的积累对于社区集体行动的达成也具有重要的意义，从而提高社区治理的绩效。社区建设需要社区成员通过集体行动以实现对社区公共事务的有效管理，达到公共利益的实现，但集体行动的逻辑却很难避免集体行动的困境。解决这种困境的关键在于促成社区内部各利益相关体之间的合作，使个体的利益和集体的利益有机地结合起来。若社区内能够创造丰富的社会资本，就可以促进合作的达成，从而有效地解决个人利益与社区整体利益的矛盾。
二、我国城市社区社会资本的缺失
由于社会转型和结构变迁所引发的各种问题已经影响到社会的和谐稳定与发展，我国的社会资本正处于衰落和下降的时期。具体到社区层面，社区社会资本同样也呈现出脆弱、缺失的特点，这主要表现为：
第一，社区关系网络的缺失。城市社区邻里关系的淡薄和缺乏已成为城市社区关系网络缺失的重要表现。已有的实证研究一致指出：邻里互动日益减少，城市社区邻里关系呈现出日渐冷漠的趋势;邻里关系也不再是城市居民的社会交往网与社会支持网的重要组成部分。社区自组织的缺乏和发育不良也是社区关系网络缺失的另一个重要表现，社区自组织不仅数量较少，而且自治功能也较弱。
第二，社区规范的缺失。现代社区变迁的一个重要后果是社会控制功能的弱化，尤其是非正式规范的缺失，导致社区行为缺乏评价监督体系，难以对社区成员形成有效的规范。这主要表现为：社区服务、社区管理等促进社区发展方面的立法较为薄弱;缺乏社区发展所需要的各种民主管理、监督和决策制度;社区非正式制度缺乏，规范多元化，缺乏协调性的共识规范。
第三，社区信任的匮乏。社区信任的匮乏与我国当前的社会信任危机密切相连，信任危机的存在导致了社区信任的缺失：对商业信用的不信任;对组织和政府的不信任;对科学和技术的不信任;普通人际交往中存在的人际关系的冷漠、猜疑和某种程度的对立。
三、构建我国城市社区社会资本的制度供给的建议
从微观的自下而上的角度看，居民的社区参与可以促进社区社会资本的培育和构建，但是从宏观的制度和社会结构方面看，社区社会资本的培育还需要一定的制度空间和制度供给。当前我国社会自主空间的弱化和社区治理结构的行政化已经抑制了社区社会资本的构建，这就需要我们从改善国家与社会的关系、扩大社会自主空间，实现社区治理结构的改革入手构建我国城市社区社会资本的制度供给。