会员登录
会员注册
三、现阶段推进综合运输体系建设的基本思路
我们要按照中央确定的改革方针，积极稳妥地推进机构改革。在改革过程中，既充分利用当前的有利条件，在建立统一管理的交通管理体制上迈出较大步伐，又充分考虑公路水路民航邮政的具体情况，循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体设计与分步实施相结合。 根据《国务院机构改革方案》赋予交通运输部的管理职责和权限，今后一段时间要在“四个衔接”上下工夫，加快现代综合运输体系的建设步伐。
加强公路水路民航交通运输规划的衔接。构建科学合理的公路水路民航交通运输体系，必须抓源头，抓规划，注重从规划上解决问题。公路、水路、民航都已经制定和实施了行业发展规划。国务院批准实施《国家高速公路网规划》、《农村公路建设规划》、《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布局规划》、《国家水上安全监管和救助系统布局规划》等，构成了覆盖国家高速公路、农村公路、沿海港口、内河航道与港口、水上安全监管和人命救助等较为完整的公路水路交通长远发展规划体系。同时，还根据中央区域发展战略决策部署，编制完成了西部开发、东北振兴、中部崛起、长三角、泛珠三角、环渤海、京津冀、海峡西岸等区域公路水路交通发展规划、纲要、指导意见，以及交通科技、教育、信息化、公路运输枢纽等专项规划，制定和实施了我国民航业发展规划。这些规划增强了公路水路民航运输发展的前瞻性、科学性、有序性和指导性，将继续指导公路水路民航的长远发展。同时，要根据建立综合运输体系、发挥各种运输方式综合效率的新要求，重新审视现有规划中不利于发挥综合优势的地方，进行适当调整和完善。在新的公路水路民航规划中全面贯彻现代综合运输体系建设的原则和规范，做到“宜路则路、宜水则水、宜空则空”，使各种运输方式有效衔接配合。
加强中心城市综合交通运输枢纽规划建设中各种运输方式的衔接。交通运输枢纽是交通运输网络的重要节点，在构建综合运输体系中居于重要地位，是城市交通运输系统的关键环节。这次改革将城市客运、民航、邮政等管理职能划归交通运输部，充分考虑了交通运输的网络性、系统性和整体性，将对中心城市综合交通运输的规划和建设产生积极影响。交通运输部门将把加强中心城市综合运输交通枢纽的规划建设作为构建综合运输体系的重要工作，按照“布局合理、能力充足、换乘便捷、服务优质”的目标，准确判断不同运输方式的技术优势和功能定位，合理确定枢纽的布局和选址，综合考虑市内交通的方便和进出城区的快捷，使各种运输方式之间和某种运输方式内部有机衔接，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”，实现“人便于行、货畅其流”，增强中心城市在区域发展中的吸引力、辐射力和影响力。
加强城市客运和农村交通的衔接。《国务院机构改革方案》明确将城市客运的管理职能划归交通运输部，解决了长期以来困扰城乡运输的管理体制问题。交通运输部门将按照统筹区域和城乡协调发展的要求，加快推进区域交通、城乡交通一体化，统筹规划，合理布局，整合资源，进一步打破交通运输区域分割、城乡分割的状况，建成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系，做到交通运输发展成果惠及城乡、人民共享，实现公共服务均等化，为统筹区域和城乡经济社会发展创造良好的交通运输条件。
加强公路水路民航运输与通邮工作的衔接。邮政业发展与交通运输业发展密不可分，邮政业具有综合运用各种交通工具的特点。交通运输部将抓住这次交通管理机构改革的机遇，积极统筹综合运输体系的规划协调，整合交通运输资源，加快交通运输基础设施建设，提高运输装备现代化水平，大力拓展邮政服务网络，完善普遍服务网点布局和快递服务网络建设，加快传递速度，降低经营成本，为经济社会发展提供更好的邮政服务。为邮政业发展搭建便捷、通畅、安全、高效的综合运输平台，在加快国家高速公路网建设、完善水路邮政运输、发展航空运输的同时，更加重视农村公路网建设，把服务社会主义新农村建设作为邮政工作的重中之重，以农村公路运输为依托，加强农村和边远地区的邮政服务，完善农村邮政服务网络，繁荣农村邮政事业，为促进农村经济社会发展创造条件。