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四、进一步增强我省经济发展内在动力的着力点
(一)决不放松加大投资建设力度
一抓基础设施建设。充分估计现代经济社会发展对基础设施的需求，高标准地超前做好建设规划和重大项目策划，加大投融资和建设力度，每过几年使我省基础设施迈上一个新台阶。二抓城市和城市群发展。加强科学规划和综合管理，加大城市和城市群建设力度，承接大规模产业集聚、升级和人口集中，积极推进城市化步伐。三抓资本性生产行业。加大能源化工、重要材料、重大机械设备和家用消费设备、设施等资本性商品生产领域的投资建设，使其成为推动我省经济发展最具活力的支柱产业，将我省建成这些领域的全国性产业基地。四抓以投资促消费。一方面继续扩大对民生工程的投资，改善居民基本生活条件，提高低收入居民整体消费能力;另一方面加大城乡公共投资，不断优化消费环境，为居民消费创造条件;同时，积极发展带动劳动就业、居民增收、满足消费的农副加工、轻工食品、电子信息和现代服务业等消费性商品的生产。五抓省市重点项目建设。进一步抓好每年选定一批省市重大项目的工作，加大服务和支持力度，充分发挥其在扩大经济规模、优化产业结构和技术升级、增强综合竞争力以及拉动投资需求上的积极作用。
(二)要把扩大消费作为增强发展动力的重要突破口
一促社会保障建设。在继续完善养老保险制度的同时，要适时扩大医疗保险和失业保险的范围，彻底打破城乡、所有制和劳动者身份界限，使社会保障覆盖到全体社会公民。二促居民收入增长和家庭财产积累。千方百计增加居民收入，特别是要把农民和中低收入阶层放到首要位置。努力创造尽可能多的就业岗位，积极提供职业培训、就业指导等措施，提高失地农民、农民工、下岗职工、高校毕业生的就业能力。三促消费设施和消费服务供给。一方面要建立公共财政体制和改革再分配体制，通过增加公共资源投入来增加公共服务的品种和数量。另一方面，发挥市场机制在提供公共服务中的作用。四促人口城市化转移。积极推动农村剩余劳动力以务工、经商方式向城镇转移，加强农村小城镇建设，承载农村工业化和农民就地转移。加快推进户籍管理、土地流转制度改革。五促消费环境和政策支撑。继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。加强和改进金融服务，积极推进保险信用体系建设，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高消费信贷服务水平。
(三)大力推进企业提升综合竞争力
一是增强自主创新能力。消除各种体制机制性障碍，确立企业在技术创新中的主体地位，引导企业加强自主创新投入，依托企业有效整合产学研力量，全面提升企业创新发展能力，要以企业自主创新能力的提升，带动企业产品开发、产出增长、效率提升。发挥企业在全省扩大投资、促进消费、经济发展中的主体作用。二是增强自我投资发展能力。加快投资体制和项目审批制度改革，给企业应有的自主投资发展权利，引导企业加大项目开发和投资发展的力度，以企业为主体，促进全社会投资扩大，优化投资结构，提高投资效率，形成充分发挥市场配置资源的基础性作用的投融资机制。三是增强企业社会责任。采取宣传、教育、培训、咨询等各种有效措施和形式，帮助企业不断增强社会责任意识，建立健全企业内部社会责任管理体系，充分发挥企业在促进就业、加强职工生活保障、提高工资待遇等方面的作用;四是增强现代管理和内部法人治理能力。采用现代化管理技术手段，大力推广运用企业资源计划(ERP)和比质比价采购等先进的技术和信息化手段，实现企业现金、物质、生产、设计工艺和流程的信息化管理和内部资源优化配置。积极推进企业制度创新，加大产权制度改革和资本重组力度，加快股份制改造步伐，建立完善企业内部法人治理结构，提升企业组织能力和应对市场风险的能力。五是增强集群化和生产配套发展能力。依托产业园区，加强软硬件支撑条件建设，形成良好企业服务社区，引导企业集中并形成合理的大中小企业组织结构，提升产品配套生产能力，增强综合经营和市场竞争能力。政府从资金、政策上加大对产业集群和产业园区建设支持力度。
(四)扩大开放充分利用国际国内有利条件和优质资源要素
一是扩大利用外资、先进技术和管理经验。通过吸引国际大型企业集团来陕投资、利用国外贷款、加强技术合作、实行资本重组等多种方式，加大力度引进国外资本、先进生产技术和科学管理经验,提高发展质量和水平。二是走出去取得国际市场空间和战略性资源供给保障。支持企业走出去参与全球短缺性战略资源开发，开拓国外市场，合作研发尖端技术,在全球一体化条件下发展培育一批跨国大型企业,在走出去中为我省经济发展寻求优质资源要素支撑和更大市场空间。三是扩大服务贸易。充分发挥我省现代科技、优秀传统文化等优势，积极推进服务贸易出口，力争建设成为西部对外服务贸易大省。努力促进商业、餐饮等特色传统服务贸易国际化，积极发展文化、物流、金融、信息服务等现代服务贸易。依托西安国家外包服务基地建设，大力发展外包服务业。