工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段,在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的。项目投资决策阶段目前在我们国家服务业对其影响较小,工程咨询单位辛辛苦苦编制的可研报告并不会在项目决策层引起足够的重视,我们在实际工作当中和操作层面往往又把主要的精力放在了比较熟悉的施工招投标和竣工后的结算审计环节,而对于服务相对健全且不受人为因素影响的设计阶段确没有引起足够的重视或重视不够,所以我们应当深入的研究当前设计阶段造价控制措施和方法,剖析存在的问题,以利于我们国家的工程管理体制健康发展。
一、工程管理体制发展中造价控制方面存在的问题
1、工程管理的体制性弊端 当前我们国家的工程管理体制是纵向切块分割,不利于系统控制及重点控制,在整个工程管理过程中缺乏灵魂和核心。
2、过程缺乏必要的协调 设计人员认为我只要按设计任务书的要求进行设计作图就可以了,至于造价问题那是工程经济人员的事;而从事造价控制的人员认为,只要设计图纸完成后,按通常的做法,根据图纸和有关定额、取费标准编制预算就行了。或者主观上认为设计人员已对方案进行了必要的论证和调整,没有必要对方案做进一步的分析和论证。这样的结果只能是各行其事,工程和经济这一有机整体成了两个孤立的过程。工程造价控制只能是空谈而已。
3、人员素质方面 应当讲我们国家工程技术人员的技术水平、工作能力与国外同行没有差别,但唯独缺乏创新、经济观念,设计思想较保守,创新意识不强。概预算从业人员,大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的知识、流程知之甚少,所以在设计阶段造价控制过程中,无法为设计人员提供重要的可采纳意见。
4、设计招标方面 只注重方案设计阶段的招标,忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。这样一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程,结果是在后面的设计中缺少竞争机制,设计人员随意加大梁柱截面,提高混凝土强度等级,增加配筋量,出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象。致使投资严重失控,有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%,严重影响了投资的使用效率。
二、对现有的控制措施和方法的完善和创新
设计过程要有效的控制工程造价,必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。