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四、构建审计项目成本管理机制的设想
根据审计工作程序和特点，建立“审前调查有概算，正式进点有预算，审计过程有核算，项目结束有决算”的项目成本管理机制。
(一)编制概算。各审计组在开展审前调查阶段，根据掌握的项目初步情况，编制项目成本概算，报内部财务主管部门。财务主管部门会同业务主管部门、人力资源管理部门，根据署定工作方案和年度工作重点，并参考以前年度同类审计项目成本支出情况，提出各项目概算建议数，征求审计组意见后报办公会议审定。
(二)审核预算。各审计组在正式进点前，根据经审定的审计工作实施方案，结合上述审定后的概算，编制项目成本预算，报内部财务主管部门。财务主管部门会同业务主管部门、人力资源管理部门，根据本机关年度经费预算情况进行综合平衡后，报办公会议审定批复，作为项目成本管理和借支、报销项目经费的主要依据。
(三)审计组核算。审计组应当按照财务制度及相关规定，设立审计组会计和出纳，建立项目经费支出账簿，从成立审计组，发生经费支出开始，要对发生的经费支出记账核算。这既是经费报账和编制决算的依据，也是必要时调整预算的根据。
(四)项目成本决算。审计组在完成与被审计单位交换意见，撤出审计现场，回到审计机关后，要及时根据经费核算情况，编制项目成本决算报表，到机关财务部门报账。机关财务部门以经审定批复的预算为依据，对审计组项目成本支出进行审核，并根据报账结果建立审计项目经费台账，作为历史数据，供以后参考。审计组会计核算资料也应在一定期限内保存备查。
五、审计项目成本管理的难点
对审计项目实施成本管理，对审计机关而言，是一项全新的举措，在具体实施中难免遇到阻力和障碍，处理好如下问题，无疑对项目成本管理有巨大的推动作用。
(一)积极更新观念，认识成本管理的重要意义。一项新生事物，在诞生的初期，难免众说纷纭，认识上存在分歧，甚至引起争论。长期以来，审计机关和审计人员在实施审计项目时，并没有形成成本意识，考虑过审计项目成本，正所谓“习惯成自然”。所以，要采取措施对审计项目开展成本管理，必然会有逆反心理和对立情绪。因此，在引入项目成本管理的初期，必须引导审计人员更新观念，逐步树立成本意识，使大家认识到加强成本管理并不单纯为节约经费，更要从有利于加强机关内部管理，树立审计人员良好形象，有利于资源整合和提高工作效率的高度认识其重要意义。
(二)处理好加强管理与管理成本的关系。根据经济学和管理学原理，每增加一项管理措施，设置一道管理程序，必然增加管理成本。因此，必须比较为增添管理措施而增加的投入和由此而带来的效益的增加，审计项目成本管理也不例外。进行成本管理肯定会带来机关领导、职能部门和审计组成员工作量的增加，所以在设置管理程序时要本着少而管用的原则，尽量精简、实用，避免分散过多精力。
(三)总工作日的确定是关键。在编制、审核项目成本预算时，有效工作日是一个关键的变量，根据项目成本计算公式，在日经费标准一定的情况下，总工作日是影响项目成本的关键因素。由于审计工作有许多不可预见因素，所以要事前准确地预测某一个项目总工作日是比较困难的。我们可以通过以下措施，使总工作日的预测尽量切合实际：一是建立项目成本的历史数据，如前所述的项目成本台账，作为参考依据;二是审计组的审前调查必须深入、细致;三是编制的审计实施方案必须重点突出，针对性强;四是建立预算调整机制，作为预测偏差和出现不可预见因素时的修正措施。