工程总承包是这样走来的

　　上帝是神奇的大师，他随意把碳原子排列成不同的方式，就分别形成石墨或昂贵的钻石。工程总承包也是“大师”，它把建筑市场上的“碳原子”——生产要素重新组合，从而就会产生“钻石”般的变化。20多年来，我国推行工程总承包所取得的巨大成就，雄辩地证明了这一点。

　　市场开始形成，行业推广面不断扩大。近几年来，工程总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、铁道、石油天然气、建材等行业。房屋建筑工程项目的工程总承包也在不断增加。工程总承包合同额在不断增加。2005年完成工程总承包合同额超亿元的企业达到82家，其中，中国石化工程建设公司完成工程总承包合同额达63.9亿元;中冶赛迪工程技术股份有限公司、中材国际工程股份有限公司、中国石化集团上海工程有限公司、中冶京诚工程技术有限公司、中冶南方工程技术有限公司、中国成达工程公司等22家企业完成工程总承包合同额均在10亿元以上。

　　设计、采购、施工重新组合创造出巨大财富。实践证明，推进工程总承包，可将设计、采购、施工成为一个有机总体，避免三者间的相互脱节，有利于对项目实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化，有利于保证建设质量、缩短建设工期、降低工程投资，实现社会效益、经济效益和环境效益的最佳统一。中建一局建设发展有限公司承建LG大厦项目中实施总承包方式，通过精心优化设计，以深化施工图设计为切入点，努力减少消耗，降低成本。仅仅通过材料采购和系统优化，他们就为业主节省投资1300万元。整个工程中，他们完成深化施工图设计4802张，为业主节约投资惊人。通过优化设计，降低投资，这在中国以往设计、施工脱节的体制下，是难以想象的。

　　提升企业的核心竞争力。工程总承包不单是要求承包商能够承担项目的设计、采购和施工工作，关键是要求承包商作为总包方要具有管理优势、技术优势和品牌优势。在多年的工程总承包探索和实践中，一批勘察设计、施工企业通过工程总承包市场的开拓，提高了项目管理水平，完善了技术创新机制，逐步形成了自己的品牌，提升了企业的核心竞争力。中国石化工程建设公司加强技术创新的力度，每年投入资金数千万元，确立技术开发项目近百项，开发了一大批专有技术和专利技术，为赢得工程总承包任务奠定了坚实的技术基础，连续4年名列工程总承包企业百强第一。中材国际以其完整的工程服务和研发技术优势，在与国际水泥工程巨头同台竞技中接连胜出，EPC占公司总业务收入的比例由2004年的30%上升到2005年的64%。中国成达工程公司依靠自身工程总承包的实力和融资能力以卖方信贷方式承包建设了印尼2X300MW燃煤电站项目。

　　促进企业生产组织方式变革，产业结构调整。20多年来，我国勘察设计和施工企业逐步向工程总承包发展，并根据业主的不同需要，以多种方式开展工程总承包和项目管理服务，使企业的生产组织方式发生了深刻的变化，并带动了建筑业产业结构的调整。中国石化工程建设公司、中国成达工程公司、中国寰球工程公司等一批智力密集型企业通过开展工程总承包，已将单一功能的设计院改造成为具备设计、采购、施工、试运行等多功能的国际型工程公司。中国冶金科工集团公司、中国机械工程总公司、上海建工集团、北京城建集团等大型建筑业企业(集团)通过改革和发展，调整组织结构，完善服务功能，工程总承包业务大大增加。

　　为适应国际承包工程的形势需要，我国工程承包企业不断创新承包模式，积极向高端市场迈进。如中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国石化工程建设公司近几年来充分发挥品牌、技术、资金和集团优势，积极探索EPC、BOT、PMC等经营方式，大力拓展建筑业产业链上游的设计、咨询和项目开发和投融资业务，下游的维修、养护和委托管理，打破单一的经营模式，企业得到了快速发展。2005年，均进入世界500强。为提高企业工程总承包能力，近年来，一部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动，如中国铁道建筑总公司兼并中国土木工程集团公司，中国石化兰州设计院与中国石化第三建设公司重组为中国石化宁波工程公司等等。这些兼并重组活动，加快了建筑业产业结构的调整。

　　为“走出去”增加了“软实力”。工程总承包是国际通用的承包方式，拥有工程总承包的实力，才能拿到进军海外高端市场的“通行证”。目前，我国对外承包工程项目日趋大型化，部分大型对外企业积极进入高端市场，不但在国外承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长。建成了一批具有可观盈利前景的工程总承包项目。如中国土木工程集团公司，先后完成了尼日利亚铁路修复改造工程、博茨瓦纳铁路更新改造、澳门莲花大桥等项目的总承包，10年来对外工程总承包合同额达到30多亿美元。特别值得一提的是，2007年6月，中信—中铁建联合体一举中标合同额为62.5亿美元的阿尔及利亚高速公路“交钥匙”工程，成为我国迄今为止承揽的对外工程总承包合同额最大的项目，也是迄今为止世界工程承包市场中同类项目单项合同额最大的项目之一。中国石化工程建设公司所签订的伊朗ARAK炼厂扩建和产品升级项目总承包合同，EPC合同总价为21.68亿欧元。

　　理论和实践，都无可争辩的说明了推行工程总承包的重要性和必要性。但令人惋惜和奇怪是这一工程建设组织方式还远远没有广泛推广。其原因折射出当前工程建设、乃至经济体制、机制存在的问题。