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依靠规划来振兴产业其实得不偿失 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/7 互联网 佚名 参加讨论

  国务院继推出了钢铁、汽车产业调整振兴规划(以下简称规划)后,紧接着又推出了纺织和装备制造业规划,媒体报道还会源源不断地有十大产业规划火线出炉。据有关行业专家解读,这些规划将促使这些事关国计民生的重点产业得到快速复兴,而重点产业的复兴又将成为国民经济全面发展的动力和引擎,因而大大地鼓舞国人的斗志与信心,这从有关企业的股票近期在股市里不断地翻红便能得到印证。

  只是在下愚钝,倘使通过制订规划便可以振兴产业,何不对全中国的产业进行全面盘点,制订一个千大产业规划,抑或是干脆制订一个第一、第二和第三产业的全面振兴规划,中国的经济发展所面临的发展减速问题岂不迎刃而解?

  或许有人会争辩,我们的力量有限,全面拯救只能蜻蜓点水,这将导致一个都救不了,而好钢用在刀刃上,通过重点产业的振兴可以带动经济的全面复苏。是的,这的确是十大产业规划编制目的,也许就是规划书上的第一条。然而,经济学反复告诉我们,一项政策的好坏,并不能只看制订它的动机,更要看实施它的结果。

  倘若我们从经济学的角度进行分析,得到的结论恰恰相反,重点施救也许的确会使一个或者几个产业站起来了,但却可能会使千百个产业因此倒下去。当然,说倒下去可能有些夸大,但说它妨碍了其他产业发展则是毫不夸张,说它伤害了整体经济也绝不是危言耸听,您若不信,让我们以已经公开了的汽车规划为例择其主要措施做个分析。

  一是减少税费和增加补贴。国家拟对1.6升以下排量的车辆减半征收车辆购置税,对农村购买1.3升以下的微型车予以补贴。这条的本意是既鼓励大家消费油耗小的车辆,又刺激了汽车业的发展。问题是,只减少小排量车购置税,这对那些生产大排量车的企业是否公平?大排量车耗油虽多,可它为人们提供了更强大的动力和更安全的性能,同样也为财政提供了税收为社会提供了就业。就算是大排量车浪费能源,任由它自生自灭不值得同情,那么对微型车进行购买补贴,这对摩托车企业是否公平,摩托车比微型车更加省油;这对自行车行业是否公平,自行车根本就不耗油。需知,大排量汽车、小排量汽车、摩托车、自行车、三轮车它们都是互补性行业,特别支持了其中一个,意味着其他的产业受到了抑制。

  二是支持企业重组。企业重组说穿了是企业之间的股权买卖,这当然是好事,因为生产要素的自由流动有利于提高要素的利用效率,让优秀的企业来兼并落后的企业能够为社会创造更多的财富。问题是,重组本是市场行为,企业根据自身条件顺势而为无可厚非,可是规划却提到,要支持大型汽车企业集团进行兼并重组。难道小的就不支持?大的就一定比小的有效率?大有可能弱,小有可能强,这是我们在企业管理中常常碰到的现象。这些年来,多少优秀企业因为政府的“拉郎配”盲目扩大规模,致使不堪重负而倒闭,难道教训还不够多吗?再说,其他产业的企业重组要不要同样的支持呢?假如支持,大家一样就无需专门制订规划;假如不支持,凭什么偏重汽车产业而漠视其他呢?

  三是支持自主创新。国家拟在今后3年安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新和技术改造。使我们的汽车企业今后也象微软英特尔那样,因为技术垄断而获得超额利润或者拥有核心技术而不有求于人,这是一个令人振奋的目标。问题是,企业不用自己的钱来做事能做好吗?到时为了争到这些钱,什么样的千奇百怪的技术都有可能被研究被夸大被上报,至于资金是否真的会被用在研发上,或者研发的技术是否会被市场接受,这对于企业来说都是无关紧要的事情。另外,这些钱有多少会被克扣,又会滋生多少腐败,不免让人心生忧虑。更让人充满疑窦的是,为什么汽车技术的研发值得国家来买单,难道没有被规划行业的技术研发就不重要吗?

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