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会员注册自从90年代实施可持续发展战略以来，日本正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和方式。
1.日本实施循环经济的历史背景
(1)经济发展因素。日本是资源消费大国，经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外价格的冲击。因此，2000年3月，通产省产业结构审议会在《21世纪经济产业政策课题展望》报告中，提出把发展环境产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容。
(2)社会因素。日本过去的大量生产、大量废弃、大量消费的社会经济模式带来了诸多的环境问题。一是废弃物处理压力日益增大，废弃物处理的社会成本不断加大。二是传统的社会经济模式造成生态失衡，使国民生活质量下降。所以要发展循环经济。
(3)国际因素。日本作为二氧化碳第四排放大国，面对较大的国际压力，如何解决承担国际义务与促进国内经济发展的矛盾，从根本上改善经济体系，构建循环经济社会就成为必然选择。
(4)经济发展阶段使然。根据环境库兹涅茨曲线理论，在一国或地区的发展过程中，环境质量存在先恶化后改善的U形过程。20世纪90年代后，日本等一些发达国家已进入环境质量改善与经济增长协调发展阶段。日本提出的“环境经济立国”以及“循环经济”和“循环型社会”的发展战略完全符合环境库兹涅茨曲线理论。
2.日本走向循环经济社会的战略取向
(1)加速各种模式的转变
首先，环境保全模式的转变。在推进环境保全过程中，从废弃物被动的“末端处理”转向以在生产和消费的源头控制废物产生的“管端预防”为主，配合废物回收再利用和减量化的方法，形成了一整套系统的避免废物产生的机制。
其次，建立资源生产和消费领域的循环经济模式。依照循环经济的理念，在资源生产和消费领域设计出三种不同维度的循环模式：第一，通过企业内部的循环，促进原料和能源的循环利用;第二，通过企业之间的循环，组成生态工业链，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，;第三，通过社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，完成循环经济的闭合回路。
再次，建立一种新兴产业模式。日本提出发展循环经济战略的目的之一，就是要建立生态化的产业模式。即产业依据自然生态的有机循环原理建立发展模式，在不同的工业和企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏、提高经济发展规模和质量的目的。
最后，建立一种新的工业生产模式。日本强调实现工业体系中物质的闭环循环，其中一个重要的方式是建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生。