党的十七大明确提出,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。今年初,胡锦涛总书记在安徽视察时指出,只有不断提高自主创新能力,才能始终把握发展的主动权,增添发展的新优势,要强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业加大研发投入和人才储备,引导和支持创新要素向企业集聚,加快形成一批竞争力强的创新型企业,促进科技成果向现实生产力转化。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调,推进产学研结合,培育创新型企业。刘延东国务委员也要求,要突出企业在技术创新中的主体地位,培育一批在国际上有竞争力的创新型企业。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署和要求,采取有效措施,引导和支持创新要素向企业集聚,大力推进创新型企业建设。
为贯彻落实党中央、国务院的战略部署,科技部、国资委、全国总工会联合开展了创新型企业试点工作,以推动企业增强自主创新能力,形成和完善有利于自主创新的内在机制,培育一批创新型企业,引导更多的企业走创新发展的道路。目前,三部门已经选择287家重点企业分两批开展试点工作。试点企业既有国家大型骨干企业,也有民营科技企业和实施企业化转制的科研院所,既有工业和高新技术企业,也有农业产业化龙头企业和环保企业。创新型试点企业在国民经济中占有重要地位。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%,上缴税额约占全国税收入总额的20%,资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。
通过前一段的试点工作,试点企业认真制定试点方案,明确创新发展战略,加大研究开发投入,加强研发机构建设,制定有力措施,引进和培养科技人才,建立产学研结合的机制,形成企业技术创新体系。试点企业都设立了研发机构,有50%的试点企业研发投入占销售收入的比重超过6%,有25家试点企业已获准建立国家重点实验室,一批试点企业承担了国家和地方的重大科技开发项目。在试点企业的带动下,有更多企业把走创新发展道路作为内在需要和长远发展的战略选择。
各地方也积极开展了创新型企业试点工作,相继选择了1000多家企业进行试点。各地方开展创新型企业试点工作的主要特点,一是试点工作得到了地方党委、政府的高度重视,建立了试点工作领导小组,并把建设创新型企业作为转变经济发展方式,提升产业竞争力的重要举措,纳入当地经济和科技发展的总体规划予以推进。二是形成了多部门联合开展试点的良好机制。各地方科技管理部门、国资委、总工会结合当地情况,会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实,支持力度大。不少地方都有针对性地从税收激励、企业研发中心建设、重大和重点科技项目支持、人才培养等方面给予支持。四是试点工作成效显著。试点开展以来,试点企业研发投入力度加大,新产品、新技术、新标准不断涌现,自主创新能力进一步提升,在区域经济中的带动和示范作用不断增强。如北京中关村百家创新型试点企业2007年研发投入达35.97亿元,同比增长76%;新申请专利4249件,同比增长77%。
建设创新型企业是建设创新型国家的必然要求。建设创新型企业既要通过广大企业的积极努力,也要求我们采取有效措施,集成创新资源,加大工作力度,引导和支持创新要素向企业集聚。
一是引导和支持政策要素向企业集聚。政策要素是企业创新发展的重要保障,也是政府促进企业技术创新的基本手段。随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策和实施细则的出台,有利于企业自主创新的政策体系正在逐步完善,形成了包括科技投入、税收优惠、金融支持、政策采购等许多含金量高的创新政策。下一步要认真抓好激励企业自主创新的政策及其实施细则的落实工作;重点促进企业研发费用的税前抵扣政策、自主创新技术和产品的政府采购政策、激励企业创新的金融政策等的落实,使各项政策切实落实到企业;建立政策跟踪研究和评价机制,使各项政策措施在实践中不断完善。