一、对当前形势的基本认识
自从党的十四大提出实行社会主义市场经济以来,国家逐步推行新的企业经营机制,实行政企分开和企业自主经营,对企业的设备管理工作实行宏观管理方式。主要体现在以下几个方面:
1. 国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》给企业下放了14种权利,包括投资决策、资金支配、资产处置、维修定价、机构设置和工资奖金分配等均涉及设备管理的内容;财政部发布的《企业会计准则》和《企业财务通则》取消“更新改造基金”和“设备大修理专用基金”,并规定了各类设备的折旧率;国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》明确企业法定代表人承担国有资产总资本金的保值与增值责任,突出了资产价值形态管理的任务。
2. 党的十四届五中全会确定实行两个根本转变。相当多的企业开始探索集约型经营机制,采取盘活资产、优化资产结构和精简富余人员等措施。同时,为了突出经营主体,减少辅助机构,把企业的设备维修部门不同程度地推向社会,使其自负盈亏。
3. 1996年国家经贸委发布的《“九五”全国设备管理工作纲要》部署培育和规范设备要素市场工作,并首先在北京等6城市试点规范设备维修市场工作,为企业改变“大而全”“小而全”的局面,创造了条件。
4. 1998年九届人大一次会议组成新一届政府,实行机构大幅度精简。国家经贸委取消了设备管理的职能与编制,国务院各工业部门和绝大多数省区市经(贸)委撤消了设备管理部门。
此外,中国加入世界贸易组织的步伐加快了。国内市场将与国际市场接轨,形成国内外贸易平等竞争的条件。这对国内企业来讲,经营竞争更加激烈,就要求我们迅速提高企业的综合素质,当然也包括企业装备的素质。
上述这些变革与变化确实为搞好企业创造了客观环境,提供了机遇,同时也提出了挑战。由于各种原因,部分企业暂时处于困境,设备管理工作面对严峻的现实问题。即使是经济效益较好的企业,设备管理也存在一些与形势不适应的情况。主要表现为:(1)不少企业还没有真正建立效益型的经营体制,现有的设备管理工作还没有纳入其中;(2)大多数企业还没有实现设备工程各项工作的社会化;(3)企业设备工程各环节的员工,包括各级领导人员的素质有待普遍提高,观念有待尽快更新。
概括起来,企业设备管理面临的形势就是,国家对管理多为宏观的、法规和经济政策的管理;企业要根据自身的需要,依照法规自主管理设备工作。
二、当前企业设备管理的主要任务
1. 实事求是作好企业设备管理的定位工作